Legislazione Tecnica

Per le attività di installazione, manutenzione e riparazione di impianti e apparecchiature di refrigerazione, condizionamento dell'aria, pompe di calore e sistemi di protezione fissi antincendio, le persone e le imprese devono essere qualificate. Analogamente per il controllo delle perdite del refrigerante di tali impianti nonché per il recupero del gas utilizzato per farli funzionare. Il D.P.R. n. 43/2012, entrato in vigore il 5 maggio 2012, attua a livello nazionale le disposizioni comunitarie del cosiddetto "Patentino europeo frigoristi". Esso stabilisce gli organismi nazionali competenti, le procedure per il rilascio del certificato provvisorio delle persone e delle imprese, nonché disposizioni per la loro certificazione, per istituire il "registro delle persone e imprese certificate", per compilare il registro degli impianti e delle apparecchiature e per apporre l'etichettatura. La certificazione si deve ottenere entro sei mesi dalla costituzione del Registro e/o dal rilascio del certificato provvisorio. Per ottenere la certificazione è obbligatorio seguire un percorso formativo al termine del quale si deve superare un esame teorico pratico per ottenere la certificazione. La certificazione ha una validità di 10 anni al termine dei quali deve essere rinnovata. Il D.P.R. n. 43/2012 stabilisce anche le procedure di riconoscimento per i tecnici e le imprese che hanno ottenuto un certificato analogo in un altro Stato membro.

Questo volume non va utilizzato in sostituzione degli strumenti normativi e legislativi internazionali vigenti (ai quali i professionisti del settore dovranno far completo riferimento), ma va consultato per poterne trarre spunti di miglioramento sia dal punto di vista tecnico che da quello riguardante la sicurezza dei sistemi progettati. Sono illustrate le particolarità e le esigenze specifiche che è necessario prendere in considerazione prima e durante la progettazione al fine di elaborare un'ingegneria che sia effettivamente applicabile ad un insediamento onshore ed offshore nel settore dell'oil&gas. Occorre far rilevare che i fondamenti principali per la definizione dei fabbisogni impiantistici (calcoli termici, calcoli aeraulici e calcoli idraulici) rimangono i medesimi a prescindere dalla tipologia insediativa; è ovvio che le principali attività interessate dalle problematiche risultino, tra gli impianti offshore, le piattaforme di perforazione e di produzione, le petroliere, le metaniere, le navi barge, le isole artificiali, le navi particolari per trasporto petrolifero e, tra quelli onshore, gli impianti di estrazione, i rigassificatori, le raffinerie e l'industria petrolchimica in genere.

L'ottava edizione del volume dedicato alla Direzione dei Lavori risulta sostanzialmente rinnovata soprattutto, con importanti novità introdotte dal Regolamento dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture, dalle nuove procedure sulla SCIA, dal "Decreto Sviluppo" e dai recenti decreti Monti. Rilevante è infine l'attenzione dedicata alla casistica inerente la sicurezza nel cantiere e, in particolare, all'utilizzo dei Dispositivi di Protezione Individuale. Tale attenzione risulta particolarmente significativa per i Direttori dei Lavori nei cantieri: la corresponsabilità alla quale essi sono chiamati dalla legge li impegna, infatti, ad una specifica vigilanza nell'interesse proprio, del committente, della collettività e, prima di tutto, di coloro che nei cantieri lavorano. Nel capitolo dedicato all'Arbitrato è stata inserita la nuova normativa sulla Mediazione e Conciliazione. L'ampio excursus del quadro normativo sugli interventi edilizi, con riferimento all'evoluzione storica delle disposizioni, contribuisce alla formazione professionale del tecnico che riveste il ruolo di Direttore dei Lavori. Il testo è di ausilio nello svolgimento dell'incarico di D.L., riportando, insieme alle norme di interesse, commenti e approfondimenti, anche un'ampia modulistica e schede tecniche relative alle varie incombenze cui è chiamato il Direttore dei Lavori. Nel testo è anche inserita una tabella operativa che compendia tutte le operazioni che normalmente svolge il Direttore dei Lavori.

Il volume illustra le disposizioni comunitarie relative alla progettazione ecocompatibile dei prodotti che consumano energia. La progettazione ecocompatibile dei prodotti mira a ridurre sia il consumo di energia durante l'utilizzo che il loro impatto sull'ambiente. Sono questi gli obiettivi contenuti nella direttiva comunitaria n. 2009/125/CE e nel provvedimento nazionale di recepimento.

Le recenti innovazioni legislative mirate alla semplificazione ed alla liberalizzazione dell'attività edilizia hanno prodotto una innovazione rilevante, che attribuisce al progettista la responsabilità, sanzionabile penalmente, nell'asseverare "la conformità del progetto agli strumenti urbanistici approvati ed adottati, ai regolamenti edilizi vigenti e alle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività edilizia e, in particolare, alle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie nel caso in cui la verifica in ordine a tale conformità non comporti valutazioni tecnico discrezionali, alle norme relative all'efficienza energetica". L'attribuzione al progettista della responsabilità di asseverare le condizioni legali per procedere all'attuazione dell'intervento edilizio, in una situazione di certezza sui riferimenti normativi e nel merito degli adempimenti, non dovrebbe creare particolari problemi, risultando una scelta auspicabile oltre che condivisibile. Il quadro normativo vigente presenta tuttavia delle innegabili criticità, con particolare riferimento alla chiarezza delle procedure ed alla certezza delle norme tecniche di settore, che determinano la legittimità dell'attività edilizia. Questo testo descrive il quadro vigente delle norme e delle procedure.

Il manuale riporta le norme di tipo verticale emanate dal Ministero dell'Interno, Dipartimento dei Vigili del Fuoco. Sono inseriti, intervallando la lettura delle Regole, i chiarimenti ministeriali intervenuti nel tempo sotto forma di circolari e lettere circolari e le note illustrative dell'autore, che chiarisce ed esemplifica la problematica derivante dall'applicazione del dispositivo tecnico-normativo. La lettura delle Regole tecniche risulta così estremamente facilitata, senza la necessità di consultare in un altro testo, o in altra pagina dello stesso manuale, il chiarimento relativo.

Le norme tecniche ufficiali solo recentemente si sono occupate degli edifici esistenti: il riferimento è dato dal DM 14.01.08 Norme Tecniche per le Costruzioni che nel capitolo 8 ha previsto indicazioni specifiche per gli edifici esistenti. Queste precisazioni non erano contenute nei precedenti DD.MM. che storicamente hanno ottemperato alle LL. 1086/1971 e 64/1964. In esse sono individuate le procedure formali e sostanziali che il progettista deve adottare per intervenire sul costruito. Il presente lavoro affronta il problema illustrando passo per passo il metodo di approccio operativo dalla valutazione iniziale alla scelta finale delle modalità operative; gli interventi su edifici esistenti peraltro non concernono solamente il consolidamento di edifici, ma spaziano a tutte quelle misure mediante le quali si altera la struttura originaria dell'immobile: quindi anche gli ampliamenti, le sopraelevazioni, la rimodellazione dell assetto distributivo di pianta, la realizzazione di nuove aperture sui muri, la sostituzione di solai, di coperture o di singoli elementi di queste, le esecuzioni di brecce sulle murature per far posto agli impianti che indeboliscono singole parti del fabbricato magari compromettendone il comportamento strutturale.

In occasione del centenario (1912-2012) della ricostruzione del Campanile di San Marco siamo sorpresi constatando che pochi sapessero che il Campanile di San Marco, dopo il crollo del 1902, è stato interamente ricostruito. Perché? Risulta strano che sfugga questo fatto fondamentale, ma tra le risposte se ne possono indicare due. La prima è riconducibile al fatto che il crollo non provocò né vittime, né danni rilevanti; pertanto, fortunatamente, non v'è necessità di ricordare l'evento come tragedia. L'altra, però, è più affascinante. Il Campanile di San Marco venne ricostruito "com'era, dov'era" in una forma assolutamente identica a quello crollato. È questa operazione, mirante a salvare la memoria del vecchio Campanile, che ha invece causato la perdita di memoria del medesimo.

Questo manuale costituisce una guida pratica per il professionista che si occupa di prevenzione incendi e non la semplice citazione integrale dei testi normativi. La letteratura di prevenzione incendi è infatti povera di commenti e guide perché commenti e guide di fatto sono personali interpretazioni, smentibili da diverse sensibilità, in cui è sempre possibile trovare un vizio (pertinente o meno) che invalidi l'assunto, un caso applicativo regolarmente approvato e costruito che li smentisca. In questa terza edizione, alla luce di nuove importanti, innovative e recenti disposizioni, sono stati revisionati o introdotti ex novo gli argomenti riguardanti le nuove procedure e la completa riclassificazione delle attività soggette, i requisiti per i professionisti iscritti negli elenchi ministeriali, nuove regole tecniche per gruppi elettrogeni e cogeneratori, ambienti confinati; tutta la materia è stata inoltre rivisitata ed arricchita da nuove notazioni sulla base dei nuovi disposti normativi. Dall'esperienza acquisita dall'autore discendono quindi, oltre ad un fedele commento alle prescrizioni previste dalle norme esistenti, suggerimenti, consigli, rilievi nell'affrontare una casistica che più variegata non può essere. Infatti per la formazione del professionista di prevenzione incendi non vi sono corsi universitari specifici; egli è di norma un professionista che per caso o per necessità si trova ad approfondire la materia fino a diventare per i colleghi un necessario riferimento.

La presente pubblicazione non è e non vuole essere un testo di diritto, né costituire commento alle norme di riferimento. Vuole essere un orientamento alla comprensione ed all'applicazione della regolamentazione urbanistica ed edilizia, e delle relative norme tecniche; orientamento riferito non solo alla finalità della norma ma anche al contesto nel quale la medesima è stata definita e trova attuazione. Tenendo sempre presente che la legislazione italiana in materia, definita in relazione al principio del buon andamento della Pubblica Amministrazione ed al principio della legittimità ed efficacia dell'azione amministrativa, deve comunque essere armonizzata con la normativa comunitaria, fondata sul principio della tutela della concorrenza.

Il testo è rivolto a coloro che devono affrontare la problematica dei requisiti acustici degli edifici, tramite l'utilizzo di sistemi costruttivi e materiali che ormai da decenni fanno parte delle cosiddette regole costruttive di "buona norma", ma che a volte tali non sono per la disattenzione e la mancanza di cultura nel settore. Pertanto risulta utile ai costruttori, che potranno constatare come ottenere quei tanto conclamati requisiti acustici, ed ai progettisti, che potranno trovare riscontro del proprio know how tramite le numerose prove in opera presentate.

Il presente manuale operativo è rivolto a chi si trova a ricoprire il ruolo di RUP e necessita di una guida pratica e veloce per potersi destreggiare senza indugio nel variegato sistema legislativo e regolamentare che lo disciplina. L'articolazione del manuale è stata studiata in modo da poter essere utilizzato in qualunque fase del procedimento, a qualunque livello di conoscenza della materia, sia dai più esperti, per i quali costituisce un utile promemoria, sia da funzionari pubblici alle prime armi, che possono trovare nel manuale utili indicazioni da mettere subito in pratica ed elementi teorici di base per acquisire padronanza della materia e sicurezza nello svolgimento del proprio incarico. Gli autori hanno raccolto e razionalizzato i contenuti delle norme per consentirne un uso rapido e funzionale attraverso il censimento e il riordino di tutti i disposti normativi facenti riferimento al RUP (schedenormo-cronologiche), ed inoltre con la ricostruzione dell'iter dei diversi sub-procedimenti, attraverso tabelle sinottiche, diagrammi di flusso e continui riferimenti alla fonte normativa di provenienza, curando con particolare attenzione gli aspetti relativi all'entrata in vigore del nuovo Regolamento attuativo del Codice, il DPR 207/2010. L'ausilio di numerose tabelle riassuntive e diagrammi di flusso sulle procedure operative agevola grandemente il lettore e costituisce un valore aggiunto significativo alla comprensione dell'attività del RUP.