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L'autrice affronta tre questioni principali. Anzitutto, il ruolo che questa istituzione ha avuto dal 1848 a oggi, sopravvivendo a diversi regimi politici e al decentramento avvenuto nel 1972 con la nascita dei Tribunali amministrativi regionali. In secondo luogo, l'evoluzione di alcuni fondamentali fattori organizzativi, quali il reclutamento, la carriera e il profilo professionale dei consiglieri. Infine, un fenomeno assai controverso, che rende i consiglieri di Stato ad un tempo giudici e amministratori, e che ha fatto parlare addirittura di "nuovi mandarini".

Un contributo, tra storia delle idee e storia delle istituzioni, sul ruolo delle scienze sociali nella definizione della cultura organizzativa della democrazia industriale.

Seguendo un approccio storico-ricostruttivo che parte dalla Terza repubblica francese, considerata il modello di riferimento del primo dopoguerra e, attraverso i due modelli del secondo dopoguerra, nonché le democrazie degli anni Settanta e le recenti esperienze post-1989 dell'Europa del Centro e dell'Est, l'autore studia come la forma di governo parlamentare subisca notevoli trasformazioni. Al centro della questione è il rapporto di fiducia tra Parlamento e Governo che in alcuni casi vede decisivo l'intervento del cittadino-elettore, in altri casi sono le Costituzioni e i Capi di Stato che svolgono questo ruolo.

A un capitolo introduttivo, che analizza la transizione da Piaget ai neopiagetiani, segue l'esposizione delle diverse teorie neopiagetiane, tra cui quelle di Pascual-Leone, Halford, Fisher e Case. L'analisi si concentra sui modi in cui tali teorie offrono una risposta a due questioni fondamentali: che cosa si sviluppa e come avviene il cambiamento. Gli ultimi due capitoli sono dedicati rispettivamente alle applicazioni dei paradigmi teorici presentati e alla riflessione sui risultati raggiunti e i problemi tuttora aperti in psicologia dello sviluppo.

Il volume presenta un esame complessivo dell'opera di Conti, attento a ricostruire la fitta trama di rimandi ed echi che apparentano la figura di Conti alla grande stagione europea della decadenza "fin de siècle" e che fanno della sua riflessione un campione significativo della crisi del naturalismo e della nuova sensibilità moderna. Zanetti prende in considerazione la vasta produzione di critica d'arte del Conti e gli interventi sulle riviste "Marzocco", "Leonardo", "Convito", dove Conti si occupò non solo di arte figurativa, ma di musica, letteratura, danza, per arrivare anche a temi di politica dei beni culturali.

Indice: Misurazione delle prestazioni e organizzazione economica delle burocrazie; Concetti e metodi di valutazione dell'efficienza nelle Organizzazioni pubbliche; Analisi economica delle burocrazie; Origini dell'inefficienza e finalità della misurazione delle prestazioni nelle amministrazioni pubbliche; Metodologie parametriche e non parametriche di misurazione dell'efficienza; L'efficienza di scala e la stima di funzioni di costo standard; L'analisi dell'efficienza attraverso i metodi non parametrici; L'analisi dell'efficienza attraverso la stima di frontiere parametriche; Applicazioni pratiche dell'analisi dei costi standard; Applicazioni empiriche; Funzioni di frontiera per le analisi parametriche dell'efficienza.