Giuffrè: Le nuove leggi amministrative

I servizi  pubblici locali svolgono un ruolo centrale nella nostra società. Il buon funzionamento di attività quali la gestione dei rifiuti, il servizio idrico, il trasporto pubblico locale incide profondamente sulla qualità della vita dei cittadini e sullo sviluppo economico dei territori. Quest'opera, strutturata in tre parti, offre un'analisi  sistematica della recente riforma della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica contenuta nel d.lgs. 23 dicembre 2022, n. 201,  ed è aggiornata con i riferimenti alle pertinenti disposizioni del nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36). Il volume si avvale del contributo multidisciplinare di autorevoli professori universitari, magistrati, avvocati dello stato, dirigenti pubblici ed esperti del settore. Nella prima parte viene analizzato il percorso  legislativo  che  ha condotto  alla nuova  disciplina, alla luce dei numerosi tentativi di riforma che hanno caratterizzato gli ultimi decenni. Nella seconda parte sono esaminati in maniera sistematica tutti gli articoli del decreto, anche in  relazione ai criteri  contenuti  nella  legge delega  n. 118 del 2022 e agli obiettivi del PNRR. L'analisi della disciplina vigente tiene conto sia dell'evoluzione storica degli istituti (in base all'interpretazione affermatasi in dottrina e in giurisprudenza), sia delle più risalenti criticità emerse  nella  concreta  esperienza  dei servizi pubblici locali, rispetto alle quali  vengono delineati gli effetti innovativi della riforma. La terza parte è infine dedicata all'analisi dell'impatto che la riforma generale  sui servizi pubblici locali avrà sulla disciplina settoriale, con particolare riferimento ai settori del trasporto  pubblico locale, del servizio idrico e dei rifiuti e ai servizi pubblici locali “non a rete”.

Il volume fornisce un commento ragionato alle modifiche introdotte dal d.lgs. n. 128/2010 e dal d.lgs. n. 205/2010 al Testo Unico Ambientale in materia di procedure di valutazione ambientale (VAS, VIA e AIA), emissioni in atmosfera e rifiuti. Le novità apportate da entrambi i "correttivi", in parte imposte dalla necessità di adeguamento della disciplina interna all'ordinamento comunitario, costituiscono solo una tappa, in ordine di tempo, della continua opera di aggiornamento e adattamento da parte del legislatore nazionale della disciplina ambientale (vedi, da ultimo, il d.l. n. 5/2012). Tali modifiche necessitano di una lettura coordinata non solo con l'assetto normativo precedente ma anche e soprattutto con la giurisprudenza e la prassi che si sono sviluppate negli ambiti del testo unico interessati dai correttivi. In questa prospettiva, l'opera si rivolge a tutti gli operatori chiamati a misurarsi con la disciplina del diritto ambientale nello sforzo di proporre soluzioni ai molti temi e dubbi interpretativi, di carattere sia teorico sia pratico, lasciati aperti dal recente intervento legislativo.

Il presente volume prende lo spunto dal d.lgs. 15 novembre 2011, n. 195 per poi estendersi a tutte le novità del giudizio amministrativo, comprese quelle non incluse del Codice come la c.d. class action contro la p.a. e la recente attribuzione all'Autorità garante della concorrenza e del mercato della legittimazione ad impugnare i provvedimenti amministrativi lesivi della concorrenza con una procedura ancora tutta da esplorare (art. 35 del d.l. 6 dicembre 2011 n. 201). Ogni capitolo comprende una specifica parte dedicata alla giurisprudenza e si chiude con pratiche schede riepilogative che evidenziano gli aspetti più importanti e di maggiore novità. Nell'appendice sono riportati gli atti ufficiali adottati dal Consiglio di Stato per facilitare la fase di prima applicazione o per chiarire le questioni più controverse nonché una tabella completa dei termini del processo amministrativo. Il volume costituisce quindi un completamento di quello pubblicato nell'imminenza dell'entrata in vigore del Codice e resta dedicato a tutti gli operatori del processo amministrativo: giudici, avvocati, amministrazioni, parti private, al fine di mettere a disposizione un commento alla fase di prima applicazione del Codice, dopo l'entrata in vigore del decreto correttivo.

Un nuovo format concepito per coniugare tradizione di divulgazione giuridica ed esigenze pratiche dell'avvocato. Un agile strumento di prima lettura di tutte le significative novità legislative. Il coordinamento della novità legislativa all'assetto normativo vigente, il rilevo dato, mediante un sistema di domande e risposte, ai dubbi interpretativi derivanti dall'applicazione della riforma, le schede riepilogative, i riferimenti normativi sono i segni distintivi del volume. Con il decreto legislativo n. 53 del 2010 vengono apportate significative modifiche al Codice dei contratti pubblici finalizzate a migliorare l'efficacia del processo in tema di appalti pubblici, anche a tutela del partecipante non aggiudicatario. Le novità di rilievo riguardano la stipulazione del contratto e l'impugnazione dell'aggiudicazione della gara, nonché le norme che disciplinano l'arbitrato soprattutto nella fissazione di un tetto massimo per i compensi da riconoscere ai giudici privati al fine di evitare che tali somme arrivino a cifre spropositate legate al valore della commessa. Il volume si propone di spiegare in modo dettagliato tutte le novità e le principali criticità interpretative, allo scopo di favorire l'utilizzo dei nuovi strumenti da parte degli operatori. Contributi di Bassani, Carlin, Gola, Ruggeri, Zucchetti. Con introduzione di Stefano Toschei.