Libri di Emanuele Montini

La linea di demarcazione fra opera edilizia legittimamente realizzata ed opera abusiva è spesso talmente labile che si è inteso dare uno strumento di agile lettura a coloro che, come operatori, tecnici o semplici interessati, vogliano approfondire questa tematica. L’abuso edilizio non è solo una questione di definizione, ma una fattispecie gravida di conseguenze giuridiche e giurisdizionali. In attesa dei decreti ministeriali ai quali è demandata la definizione del glossario unico delle opere edilizie realizzabili mediante c.i.l.a., s.c.i.a., permesso di costruire e s.c.i.a. in alternativa al permesso di costruire, è stato di recente approvato, con il decreto 2 marzo 2018, l’elenco non esaustivo delle principali opere edilizie realizzabili in regime di attività edilizia libera. La chiave di lettura utilizzata nel presente testo, in parallelo con l’intervento legislativo di riordino della materia, è costituita semplicemente dalla individuazione tipologica delle singole opere edilizie. L’analisi si riferisce inizialmente alle opere minori: dapprima quelle per realizzare le quali non è necessario alcun atto abilitativo, poi quelle sottoposte alla denuncia d’inizio attività e a c.i.l., ora sostituite dalla s.c.i.a. e dalla c.i.l.a. come regime ordinario, per poi, da ultimo, analizzare la categoria delle opere necessitanti di permesso di costruire e di piano di lottizzazione. In questa disamina si vedrà come spesso basti poco per far scivolare un’opera realizzabile senza alcun titolo abilitativo o attraverso una semplice segnalazione di inizio attività in una fattispecie dalle ben più complesse conseguenze giuridiche. Si è posta attenzione anche alla vincolistica, quel sistema invisibile di vincoli che spesso si sovrappongono sullo stesso territorio per varie ragioni (paesistiche, archeologiche, idrogeologiche, civiche, di sicurezza nazionale, igienico-sanitarie, ferroviarie, autostradali, cimiteriali, ecc.), la quale svolge un ruolo di primo piano nell’individuare, a parità di opera, quale atto abilitativo occorrerà conseguire e quali differenti conseguenze vi saranno, in caso di abuso, sul fronte penale e su quello della sanabilità. Da ultimo vengono analizzati anche i punti di contatto fra abusi edilizi, condono edilizio, accertamento di conformità e sanatoria giurisprudenziale.

Uno strumento di lavoro, alla seconda edizione, per guidare, nei complessi procedimenti amministrativi per l'edilizia e l'urbanistica, il professionista che opera nel settore delle costruzioni sia pubblico che privato. Aggiornato alle ultime novità normative, il volume ha un approccio "operativo" e raccoglie tutta la modulistica che il professionista deve redigere. La raccolta di tutta la modulistica, redatta in modo da essere flessibile e facilmente adattabile alle differenti necessità professionali e supportata da schede di sintesi, si rivela l'ausilio per espletare correttamente ed efficacemente tutte le procedure amministrative.

Un manuale per conoscere e saper trovare soluzioni alle problematiche legate all'inquinamento elettromagnetico e visivo. Analizza l'evoluzione del quadro giuridico e normativo dell'impianto tecnologico antenna; la pianificazione urbanistica delle antenne e il governo del territorio; i poteri dei comuni e il contenuto del regolamento comunale; le esperienze locali; l'inquinamento elettromagnetico e le class action. Una parte è poi dedicata alle procedure di autorizzazione come gli atti abilitativi alla realizzazione degli impianti per la telefonia mobile; all'espropriazione e agli edifici condominiali. Il formulario contiene i modelli per il rilascio delle autorizzazioni; la denuncia d'inizio attività; la richiesta di parere e di nulla osta paesaggistico; il quadro normativo nazionale e regionale; la giurisprudenza.

Il ruolo normativo delle Regioni in materia di regolamentazione della procedura di mutamento di destinazione d'uso degli immobili è stato definitivamente sancito dal Testo unico dell'edilizia. Questo volume, dopo aver analizzato le fattispecie di cambio d'uso partendo dalla legislazione nazionale, vigente in tutte quelle regioni che non ne abbiano approvata una propria e specifica in materia, presenta un quadro praticamente completo delle norme regionali attualmente in vigore, evidenziando le diversità vigenti fra regione e regione, per cui può accadere che un tipo di cambio di destinazione d'uso sia considerato abusivo in alcune regioni, mentre non lo è in altre. Questa VI edizione del volume è aggiornata con le novità introdotte dal recente decreto Sblocca Italia, con la più recente giurisprudenza e con le più recenti normative regionali. Il Cd-Rom allegato riporta il formulario indicizzato, costituito da facsimili relativi agli atti amministrativi di richiesta e autorizzazione (comprensivi delle nuove procedure CILA), al procedimento sanzionatorio in caso di abuso, al contenzioso giurisdizionale amministrativo. Contiene inoltre un'ampia appendice legislativa, con estratti sia della normativa statale di riferimento che delle principali leggi regionali in materia.

La linea di demarcazione fra opera edilizia legittimamente realizzata ed opera abusiva è spesso labile o di dubbia identificazione. Errare nella individuazione della fattispecie e del relativo procedimento può portare a gravi conseguenze giuridiche e giurisdizionali, anche penali. Questo volume offre una chiave di lettura partendo dalla individuazione tipologica delle opere edilizie. Vengono inizialmente analizzate le opere minori, che non necessitano di alcun atto abilitativo, e successivamente le opere soggette a comunicazione di inizio lavori, a segnalazione certificata di inizio attività, a denuncia di inizio attività e a permesso di costruire. Questa nuova edizione esce aggiornata con il recente "Decreto del fare", compresa la nuova disciplina delle case mobili, con un commento al rapporto tra sanatoria edilizia e Piano casa e con un nuovo formulario sugli appalti per la demolizione degli immobili abusivi. La disamina delle varie opere edilizie permette di evidenziare come facilmente un'opera possa per poco passare da un regime abilitativo ad un altro più complesso. Un intero capitolo è dedicato alla repressione dell'abusivismo edilizio, chiarendo i ruoli delle diverse istituzioni pubbliche (Polizia locale e Comune) e illustrando le nuove sanzioni amministrative. Un formulario, riprodotto su Cd-Rom allegato, offre la modulistica inerente non solo i procedimenti abilitativi, ma anche il contenzioso giurisdizionale amministrativo e il procedimento sanzionatorio.

L'entrata in vigore delle leggi n. 73 del 22 maggio 2010, di conversione del D.L. n. 40 del 25 marzo 2010, e n. 122 del 30 luglio 2010, di conversione del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, come interpretato dal decreto legge n. 70 del 2011, ha ridisegnato i titoli abilitativi nell'edilizia portandoli da 2 a5 (DIA, SCIA, CIL, CILA, PDC). Le recenti novità legislative hanno infatti comportato modifiche rilevanti rispettivamente: al testo dell'art. 6 (Attività edilizia libera) del D.P.R. 380/2001, introducendo due nuovi titoli "abilitativi": la comunicazione di inizio lavori (c.i.l.) e la c.i.l.a., che vanno ad affiancarsi alla denuncia di inizio attività introdotta dal Testo Unico dell'Edilizia; all'art. 19 della legge 241/1990 che introduce la procedura di segnalazione certificata di inizio attività (s.c.i.a.). Il D.L. n. 70 del 2011 ha comunque fatto salva la denuncia d'inizio attività in alternativa al permesso di costruire che continuerà ad essere utlizzata, nei casi previsti dall'art. 23, comma 3 del TUE, e in quelli disciplinati dalle singole leggi regionali. Il volume è completato da una aggiornata selezione di giurisprudenza e da un'appendice normativa nazionale e regionale. Nel Cd-Rom sono riprodotti schemi e moduli per la comunicazione di inizio lavori, per la SCIA, per la d.i.a., per la dichiarazione sostitutiva di DURC e il contenzioso amministrativo.

Un agile strumento di lavoro per sapere cosa e come fare in ambito di procedimenti edilizi e urbanistici. Una raccolta di indicazioni e soluzioni ad uso di tutti gli operatori del settore delle costruzioni ma, allo stesso tempo, degli uffici tecnici delle pubbliche amministrazioni e degli enti locali. Ogni procedimento è descritto con un linguaggio discorsivo e "fotografato" con schede di sintesi dove è indicato cosa è da fare, quando, da chi e qual è il modello contenuto nel volume da utilizzare.

Il fenomeno dell'abusivismo in tutte le sue tipologie. Le sanzioni e l'estensione degli abusi. Come funziona il nuovo condono edilizio. Che cosa si è mosso delle singole regioni in materia di edilizia e di urbanistica. Un libro che offre un panorama completo di una materia molto complessa, che ha subìto negli ultimi dieci anni notevoli cambiamenti. E che tenta di mettere insieme, per la prima volta, i tre aspetti di uno stesso problema: le procedure abilitative, la repressione dell'abusivismo e le sanatorie. Completa il testo una ricca appendice di normativa, giurisprudenza e di formulari contenuti anche nel cd rom allegato.