Libri di Ercole Incalza

Negli ultimi quindici anni l’autore ha seguito le evoluzioni dell’intero impianto normativo che ha caratterizzato la Legge Obiettivo, unico documento programmatico per il futuro infrastrutturale del Paese. Cambiare la grammatica delle procedure in un Paese in cui le norme che regolano l’assetto urbanistico sono uguali per un Comune di mille o di un milione di abitanti significava incrinare o distruggere l’approccio consolidato con cui da sempre la politica e le istituzioni avevano affrontato il tema legato alla infra strutturazione. L’integrazione delle tecniche di pianificazione rimane l’unica chance per una reale collaborazione tra mobilità, risorse e territori.

Il volume tratta il tema della programmazione e della pianificazione del sistema infrastrutturale calato su tutto il sistema costituito da strade, ferrovie, porti, aeroporti e interponi ripercorrendo la lunga storia della programmazione infrastrutturale in Italia a partire dal Progetto 80 fino alla Legge obiettivo. Attraverso l'analisi di una serie di momenti che hanno caratterizzato i vari passaggi programmatici e pianificatori che si sono succeduti negli ultimi quindici anni, l'autore ne denuncia le atipicità, i paradossi generati proprio da un approccio che era ed è purtroppo legato a un'interpretazione non corretta del «programmare» come preludio di azione alla «pianificazione».

Uno dei fattori che ha spinto gli autori a scrivere questo libro va ricercato nella curiosità di capire i motivi che rendono sempre più difficile sia la fase pianificatoria, sia quella realizzativa, sia quella gestionale del sistema trasporti nel nostro Paese. Leggendo il volume si può misurare il danno creato, alla crescita economica del nostro Paese, dall'assenza, per un lungo periodo, di una pianificazione organica. Un danno che gli autori riescono a misurare attraverso la prospettazione di azioni mirate al contenimento di tali diseconomie, dimostrando che la mobilità delle persone e delle merci può trasformarsi in un'occasione per recuperare risorse economiche e finanziarie.