Libri di Filippo Casadei

La fase di esecuzione del contratto di appalto pubblico è disciplinata da un insieme articolato di regole e procedure, ritenute essenziali dal legislatore per garantire l’esecuzione della prestazione secondo qualità, tempi e costi previsti. Il D.Lgs. 36/2023, aggiornato dal D.Lgs. 209/2024, affida la regolamentazione dei singoli istituti a specifici Allegati del Codice dei contratti pubblici. Tra questi, rivestono particolare importanza gli Allegati II.14 e V.2, oltre all’Allegato II.2-bis, recentemente introdotto e dedicato alle clausole di revisione prezzi. Il manuale analizza gli istituti centrali nella fase esecutiva, evidenziando le novità del nuovo Codice rispetto alla normativa previgente, con un focus sulle modifiche apportate dal decreto correttivo. Tra i temi trattati: il riordino dell’istituto del CCT, le nuove disposizioni su varianti in corso d’opera, anticipazioni, revisione prezzi, penali, premi di accelerazione e subappalto. Il tutto in coerenza con i principi generali di risultato e di conservazione dell’equilibrio contrattuale, sanciti dagli articoli 1 e 9 del Codice.

La fase di esecuzione dell’appalto pubblico rappresenta un crocevia di obiettivi riconosciuti come prioritari dal legislatore, nell’ottica di assicurare la realizzazione dell’opera pubblica a regola d’arte, nel rispetto dei tempi e dei costi previsti. In tale ambito il D.Lgs. 36/2023 appare ispirato ai principi di sistematicità, organicità e chiarezza, in quanto, superando la precedente impostazione basata sulla compresenza di una molteplicità di fonti attuative, affida la disciplina di dettaglio dei singoli istituti ad alcuni Allegati al Codice stesso, in particolare, agli Allegati II.14 e V.2. Il volume si propone di esaminare i singoli istituti che vengono in rilievo nella fase di esecuzione dei contratti pubblici, ponendo l’attenzione sulle novità apportate dal D.Lgs. 36/2023, tra le quali spicca l’introduzione a regime di molteplici disposizioni introdotte nel periodo emergenziale per garantire la celere prosecuzione delle commesse, come ad esempio il Collegio Consultivo Tecnico e la clausola di revisione dei prezzi, anche in attuazione del principio di conservazione dell’equilibrio sinallagmatico del contratto di cui all’art. 9, del D.Lgs. 36/2023.

Le direttive europee dedicano poche norme alla fase di esecuzione del contratto pubblico; la disciplina, pertanto, è di quasi esclusiva competenza della legislazione nazionale. Attualmente, però, il nuovo quadro delle fonti regolatrici la gestione e la realizzazione della commessa è ancora “in itinere”, in attesa dei decreti ministeriali e degli altri interventi di soft law. In questo scenario, si ritiene indubbiamente utile proporre un manuale interamente dedicato alla fase esecutiva, mai come ora bisognosa di guida e orientamento. Il libro esamina i cardini della disciplina mediante l’approfondimento dei singoli istituti, anche di quelli per i quali ancora non sussiste un regime giuridico positivo; infatti, in attesa del completamento della soft law, giunta nemmeno ad un quarto del suo cammino, si rende necessario offrire agli operatori della contrattualistica pubblica spunti, indirizzi, osservazioni, chiarimenti finalizzati a garantire un sostegno teorico e pratico. Aggiornato al D.M. 49/2018 sulla direzione lavori