CEDAM: Trattato di diritto pubblico comparato

Tratto distintivo del costituzionalismo moderno, la giustizia costituzionale ha attratto l’interesse della dottrina giuridica di tutto il mondo. Gli autori del presente volume si propongono di apportare un contributo originale attraverso il metodo comparato, strumento epistemologico indispensabile per lo studio del diritto costituzionale contemporaneo, in quanto capace di superare i limiti del positivismo giuridico e le barriere dell’etnocentrismo. Il volume ne propone una classificazione originale, che combina la logica dicotomica aristotelica e il metodo fuzzy, per approdare a due modelli – nomocratico e pantocratico – fondati sulla prevalente funzione del controllo rispetto alla natura del potere controllato. Per questa via, il controllo nomocratico sfuma in quello pantocratico, e quest’ultimo acquisisce intensità variabile a seconda del contesto giuridico, ma anche politico, sociale e culturale, nel quale concretamente si manifesta. L’attivismo dei giudici costituzionali, a cui oggi si aggiunge prepotentemente quello delle Corti sovra e trans-nazionali, ha attirato ammirazioni e critiche. Gli autori dedicano ampio spazio anche al ruolo del cd. “controllo di convenzionalità” nelle relazioni con la giustizia costituzionale ‘domestica’. Pur ontologicamente diverse, entrambe le forme di controllo condividono almeno un elemento, ossia l’assenza di legittimazione popolare, e dunque un forte potenziale destabilizzante della dogmatica costituzionale classica.

L'ordinamento svizzero desta al contempo interesse ed ammirazione. Interesse per l'originalità delle soluzioni adottate, in particolare per ciò che riguarda gli istituti di democrazia diretta; ammirazione per come esso riesce a mantenere un efficace equilibrio tra democrazia diretta e democrazia rappresentativa. Il modo svizzero di interpretare le istituzioni non è però agevolmente comprensibile utilizzando le tradizionali categorie del diritto. Il modello consensuale, la neutralità, l'assenza del controllo di costituzionalità per le leggi federali, sono aspetti che possono disorientare l'osservatore straniero. Il volume offre un approfondimento da due prospettive diverse: quella del giurista autoctono, e quella dell'osservatore esterno. Il quadro che ne risulta è complesso, ma non indecifrabile. Le soluzioni istituzionali adottate in Svizzera sono sì peculiari, e con tutta probabilità difficilmente trapiantabili, senza opportuni adeguamenti, in altri contesti, ma non del tutto irripetibili.

Questo Trattato analizza gli aspetti fondamentali della Costituzione degli Stati Uniti d'America, che ha dimostrato di essere una realtà in movimento e con una 'eccezionale' capacità di adeguamento ai rapidi e profondi cambiamenti avvenuti in oltre due secoli. I 27 emendamenti alla Costituzione, l'interpretazione della Corte Suprema e il particolare sistema politico hanno fatto in modo che l'ordinamento costituzionale non abbia avuto grossi sconvolgimenti istituzionali e sia rimasto nella cornice generale tracciata dai 'Padri Fondatori' nel 1787. Gli autori del Trattato hanno ritenuto importante offrire agli studiosi e ai cultori del diritto costituzionale comparato uno strumento di approfondimento di un ordinamento costituzionale che continua a sorprendere anche per la straordinaria attualità.

Il volume illustra i sistemi costituzionali dell'Asia meridionale da una prospettiva metodologica differente rispetto alle tradizionali analisi comparatistiche, spesso eurocentriche o comunque legate alla Western Legal Tradition. L'opera si divide in tre parti: la prima conduce il comparatista "oltre Occidente", muovendo dal presupposto che negli studi di diritto pubblico comparato restino ancora numerose "zone d'ombra", territori sostanzialmente inesplorati, proponendo percorsi metodologici innovativi per studiare i sistemi costituzionali dell'Asia meridionale. La seconda parte è interamente dedicata all'India che, non solo per le sue dimensioni e la sua rilevanza geopolitica, ma soprattutto per le sue caratteristiche istituzionali, rappresenta un significativo esempio di costituzionalismo "ibrido" ed una democrazia consolidata. La terza parte analizza i sistemi costituzionali di Sri Lanka, Pakistan, Bangladesh, Nepal e Bhutan, esperienze costituzionali in via di consolidamento, giovani e per gran parte incompiute democrazie, che cercano di rispondere alle sfide della contemporaneità con assetti costituzionali spesso originali.

Il volume affronta, con un'ampia prospettiva comparata, lo studio degli assetti costituzionali dei paesi dell'Europa centro-orientale, baltica e balcanica. Partendo da un indispensabile inquadramento storico-politico, si analizzano accuratamente le più recenti dinamiche costituzionali, soffermandosi in particolare sul percorso successivo al crollo dei regimi socialisti. Il numero di paesi è elevato, a testimoniare la complessità di quest'area dell'Europa anche dal punto di vista dei fenomeni di state-building. Il volume analizza in dettaglio i testi costituzionali, considerando i dibattiti in sede costituente, e si sofferma in particolare su cataloghi dei diritti, forme di governo, sistemi politico-partitici, decentramento territoriale, giustizia costituzionale. In conclusione, una indispensabile riflessione sulle degenerazioni costituzionali in Ungheria e Polonia integra l'analisi del percorso costituzionale dei due paesi già effettuato nei vari punti del volume.

Il volume offre il risultato di una riflessione sulle caratteristiche degli ordinamenti costituzionali dell'Asia orientale. Nel corso del lavoro, oltre all'approfondimento dei diritti stranieri considerati, sono state condotte indagini anche nell'ottica del confronto interno o areale, vale a dire tra i sistemi giuridici orientali, e rispetto agli ordinamenti giuridici pubblici appartenenti ad altre tradizioni giuridiche, principalmente alla Western legal tradition. I settori degli ordinamenti esaminati riguardano il sistema costituzionale, con un'analisi separata degli organi legislativi, esecutivi e giudiziari compresa la giustizia costituzionale (nelle esperienze nazionali che la contemplano), le forme di decentramento politico-amministrativo e il catalogo dei diritti fondamentali. In accordo con le tendenze ampiamente prevalenti nella letteratura internazionale sulla metodologia giuridica comparativa (per quanto qui rileva, nel campo del diritto costituzionale), sono stati esaminati sia i profili diacronici che quelli sincronici dei diritti nazionali considerati.

Dopo il regime autoritario del Generale Franco, la Costituzione del 1978 ha istituito un nuovo sistema costituzionale in Spagna che si pone come un compendio dell'intera storia costituzionale europea della fine del secolo XX. Muovendo da una breve premessa storica, il testo affronta il sistema dei valori su cui si fonda la Costituzione (lo Stato sociale e democratico di Diritto), le relative fonti del diritto, i diritti fondamentali e le loro garanzie, la disciplina della organizzazione costituzionale dello Stato (Parlamento, Governo, Corona, Potere giudiziario e Corte costituzionale) e le forme della distribuzione territoriale del potere, le problematiche sollevate dai rapporti fra lo Stato e le Comunità Autonome, in particolare con riguardo al loro finanziamento. Il libro si propone come strumento di conoscenza anche per coloro che vogliono approfondire le problematiche poste dalla realtà politico-costituzionale spagnola. A tale scopo, dopo lo studio sistematico delle regole fondamentali dell'ordinamento costituzionale, il libro ne esamina il concreto funzionamento, non trascurando le pretese sovranistiche di alcune Comunità autonome.