EPC: Appalti e pubblica amministrazione

Giunge alla quarta edizione il Manuale sul pubblico impiego. Il testo è aggiornato alle più recenti novità normative (in primis la riforma Bongiorno: l. 19 giugno 2019 n. 56 e deleghe sul miglioramento della p.a.; riforma Madia), giurisprudenziali ed ai novelli C.C.N.L. 2016-2018. Gli studi sino ad oggi editi sul pubblico impiego privatizzato hanno privilegiato il taglio "storico" e dottrinale nell'approccio alla materia, trascurando, con qualche encomiabile eccezione, il basilare referente giurisprudenziale, di merito e di legittimità, che rappresenta il fondamentale faro di orientamento per avvocati, magistrati, studiosi e, soprattutto, per i numerosissimi pubblici dipendenti, centrali e locali, che quotidianamente vengono chiamati a dare applicazione, in fase gestionale, a precetti legislativi e contrattuali di spesso difficile comprensione. Contributi di Luca Busico, Laura Fantozzi, Maria Gentile, Vito Tenore. Presentazione del prof. Giovanni Tria.

Le direttive europee dedicano poche norme alla fase di esecuzione del contratto pubblico; la disciplina, pertanto, è di quasi esclusiva competenza della legislazione nazionale. Attualmente, però, il nuovo quadro delle fonti regolatrici la gestione e la realizzazione della commessa è ancora “in itinere”, in attesa dei decreti ministeriali e degli altri interventi di soft law. In questo scenario, si ritiene indubbiamente utile proporre un manuale interamente dedicato alla fase esecutiva, mai come ora bisognosa di guida e orientamento. Il libro esamina i cardini della disciplina mediante l’approfondimento dei singoli istituti, anche di quelli per i quali ancora non sussiste un regime giuridico positivo; infatti, in attesa del completamento della soft law, giunta nemmeno ad un quarto del suo cammino, si rende necessario offrire agli operatori della contrattualistica pubblica spunti, indirizzi, osservazioni, chiarimenti finalizzati a garantire un sostegno teorico e pratico. Aggiornato al D.M. 49/2018 sulla direzione lavori

Nel nostro Paese, negli ultimi venti anni, la normativa relativa agli appalti di lavori pubblici ha avuto una continua evoluzione per la necessità di dover recepire le direttive emanate dalla Unione europea. A livello nazionale si è cercato inoltre di contrastare la piaga del lavoro nero e irregolare, il rischio di infiltrazioni mafiose e di coordinare la normativa sugli appalti con quella relativa alla tutela della salute e della sicurezza nei cantieri. Per quanto riguarda specificatamente la parte esecutiva dei lavori è sempre stato molto utilizzato, sia per i lavori pubblici che privati, l'istituto del subappalto che può assumere forme diversificate come cottimo, nolo a caldo e a freddo, fornitura a piè d'opera e con posa in opera. Nel testo si è cercato prima di tutto di evidenziare le numerose modifiche che, relativamente alle diverse forme di subappalto, sono state introdotte dal Codice appalti (d.lgs. 50/2016, come modificato dal d.lgs. 56/2017) e dalle linee guida ANAC già pubblicate. Sono state riportate anche le modalità di utilizzo dell'istituto dell'avvalimento che, malgrado sia possibile utilizzare da parecchi anni, è ancora poco conosciuto anche dagli addetti ai lavori e che consente a un operatore che intende partecipare a una gara di appalto pubblica e che non possiede tutti i requisiti richiesti dal bando, di "avvalersi" dei requisiti e delle capacità di altri soggetti. Nel complesso il nuovo Codice appalti ha previsto, a carico delle stazioni appaltanti, numerosi e precisi obblighi di controllo nei riguardi delle imprese affidatane che utilizzano subappalti e avvalimenti, al fine di assicurare il corretto svolgimento dei lavori e di evitare contestazioni e ricorsi da parte delle imprese esecutrici e sanzioni da parte dell'ANAC. Nel volume sono riportate numerose sentenze del Consiglio di Stato, del TAR e di Cassazione che sono utili per chiarire le modalità di corretta applicazione degli articoli del Codice.

Con l'emanazione del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e con l'entrata in vigore, il 20 maggio scorso, del decreto legislativo correttivo n. 56 del 19 aprile 2017, in base a quanto previsto dall'art. 1, comma 8 della legge delega, si è compiuto il processo di recepimento delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/ UE e 2014/25/UE, nonché di riordino e semplificazione della disciplina in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, iniziato con la legge delega n. 11 del 28 gennaio 2016. Il volume si prefigge lo scopo di offrire il quadro, quanto più possibile aggiornato e tempestivo, delle novità apportate dalla riforma nel settore degli appalti pubblici e delle concessioni, non tralasciando di ricostruire, nella prima parte, i passaggi salienti del processo di riforma, dall'adozione delle direttive da parte delle Istituzioni europee, alla delega al recepimento conferita al governo nazionale, sino all'attuazione della delega stessa. Nella nuova edizione sono riportate le rettifiche al testo del D.Lgs. n. 50/2016 derivanti dal comunicato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2016, le disposizioni integrative e correttile del testo derivanti dal D.Lgs. n. 56 del 2017, le recentissime modifiche in tema di poteri ANAC apportate dalla legge n. 96 del 21 giugno 2017, nonché le principali novità in materia di servizi di architettura e ingegneria, offerta economicamente più vantaggiosa, responsabile unico del procedimento, procedura sottosoglia, commissione di gara, mezzi di prova per l'esclusione dalle gare ed affidamenti diretti alle società in house, contenute nelle Linee Guida approvate dall'ANAC.

Giunge alla terza edizione il "Manuale sul pubblico impiego", aggiornato alle più recenti novità normative e giurisprudenziali. Gli studi sino ad oggi editi sul pubblico impiego privatizzato hanno privilegiato il taglio "storico" e dottrinale nell'approccio alla materia, trascurando, con qualche encomiabile eccezione, il basilare referente giurisprudenziale, di merito e di legittimità, che rappresenta il faro di orientamento per avvocati, magistrati, studiosi e, soprattutto, per i numerosissimi pubblici dipendenti, centrali e locali, che quotidianamente vengono chiamati a dare applicazione, in fase gestionale, a precetti legislativi e contrattuali di spesso difficile comprensione.

Un libro sulla riforma della pubblica amministrazione. Il testo offre la possibilità di decifrare e metabolizzare le norme, comprenderle nei suoi risvolti tecnici, oltre che normativi, spostando l'asse dell'approfondimento dal "che cosa fare" a "come fare" per modificare i comportamenti. Il libro offre una chiave di lettura manageriale per i dirigenti pubblici che devono applicare la riforma, ma anche per i dipendenti ai quali come è avvenuto negli altri paesi è assegnato un compito importante e centrale: riconvertirsi a quello che erano un tempo, quando la P.A. non era un ammortizzatore sociale, e divenire di nuovo un "civil servant" per conciliare le esigenze generali del paese con quelle individuali dei dipendenti pubblici.

Una guida completa al geomarketing. Il geomarketing mette insieme le potenzialità della geografia con i vari aspetti del marketing, introducendo quindi i parametri geografici nell'interpretazione dei fenomeni del mercato e della comunicazione. Si cerca, insomma, di rispondere a domande chiave, ad esempio, quando si deve decidere dove posizionare una determinata attività produttiva: dove si localizzano i consumatori appartenenti a un determinato target, dove si trova la concorrenza, in che modo individuare sul territorio i potenziali clienti. Oppure ancora se si può differenziare la distribuzione dei beni in un'area geografica in base alla valutazione degli Indicatori di reddito e in funzione di questi diversificare le politiche di prezzo. Il volume è dedicato a quelle figure professionali che non hanno uno skill tecnico specifico e intende fornire tutte le informazioni utili a valutare se il geomarketing possa essere un valido supporto alla propria attività. A questo proposito si descrivono i componenti, i principali fornitori e le modalità operative per lo startup di un progetto di geomarketing, presentando diversi casi studio relativi all'attivazione di progetti in aziende e pubbliche amministrazioni evidenziando motivazioni, obiettivi, tecnologie e risultati ottenuti. Viene inoltre allegato un DVD e la possibilità di iscrizione ad un portale che contiene molte utili risorse: filmati, documenti, articoli, link a risorse sul web e a innumerevoli webinar e podcast.

Il Diritto del Lavoro è una materia in continua evoluzione. La presente opera, in termini specialistici, affronta il tema dell'ispezione in materia di lavoro e legislazione sociale. L'argomento è di grande attualità ed interesse, in quanto profondamente rivisitato dal Legislatore con il ed. "Collegato Lavoro" (Legge 183/2010). La pubblicazione è indirizzata a tutti gli operatori del settore, quali organi di vigilanza (Ispettori del Lavoro, INPS, INAIL, Guardia di Finanza, ecc.), ma soprattutto avvocati, consulenti del lavoro e professionisti in genere, in quanto volta ad esplicitare punto per punto i vari passaggi della verifica ispettiva, evidenziando le conseguenze sanzionatorie ma anche i rimedi stragiudiziali e giudiziari. Manuale di facile lettura, ben si attaglia a dare una pronta risposta ai numerosi dubbi interpretativi che quotidianamente si prospettano fra tutti coloro che, per professione o per studio, si approcciano al mondo dell'ispezione del lavoro, evidenziando riferimenti chiari e significativi alla prassi ufficiale ed alla giurisprudenza e dando un quadro completo ed esaustivo della materia, con tavole sinottiche e tabelle di sintesi che facilitano i percorsi di lettura, oltre che una corposa appendice. L'opera può avere anche una valenza didattica, per concorsisti e studenti in genere, o puramente conoscitiva per datori di lavoro e lavoratori.

Aumentano le responsabilità amministrative per gli enti collettivi. E, conseguentemente, aumenta anche il rischio di commettere reati. Di qui l'importanza di questo volume che esamina nel dettaglio le disposizioni imposte dalla legge e suggerisce, alla luce delle linee guida di settore, i passi necessari per adeguare le strutture amministrative all'attuale quadro normativo. Il volume esamina, passo dopo passo, il contenuto del decreto legislativo n. 231 del 2001, in materia di responsabilità amministrativa da reato degli enti. Un provvedimento che ha lo scopo di apprestare forme di tutela nei confronti delle peculiari fattispecie di reati, indicati nella stessa legge di delega e implementati dalle successive disposizioni. La normativa prevede, tra altro, una forma di responsabilità degli enti collettivi, accertata dal giudice penale, nell'ambito del procedimento per il reato commesso dalla persona fisica. E quindi comporta un onere di carattere organizzativo, ancorché non implichi modifiche nell'apparato amministrativo esistente, senza gravare, quindi, dal punto di vista economico, l'apparato stesso.

Una guida dettagliata per tutti coloro che intendono avvalersi, anche ricorrendo agli strumenti contrattuali-flessibili, di prestazioni e servizi a carattere familiare per le più disparate esigenze (assistenza agli anziani, collaborazione nelle quotidiane faccende domestiche, baby sitter ecc.). Oltre alla descrizione dei vari istituti contrattuali e alle modalità per accedere alla cosiddetta sanatoria di lavoratori irregolari, viene fornita la puntuale indicazione degli adempimenti connessi con l'assunzione, la variazione e la cessazione del rapporto, del corretto inquadramento dei lavoratori, della relativa disciplina applicabile. Inoltre nel volume c'è una dettagliata rappresentazione dei vari aspetti attinenti allo svolgimento della prestazione lavorativa (orario di lavoro, ferie, permessi, retribuzione, T.F.R.) e agli adempimenti del datore di natura previdenziale nonché ai rapporti con l'INPS e con l'INAIL. Chiude il libro un'appendice normativa che, recando l'insieme della legislazione vigente e della contrattazione nazionale applicabile, rappresenta un agile strumento per l'immediata consultazione della disciplina in materia. Si è inteso, inoltre, fornire un valido e utile supporto pratico per la gestione del rapporto, predisponendo degli schemi di lettera di assunzione, di risoluzione del rapporto, di prospetto paga, nonché riportando le tabelle per la determinazione dei minimi retributivi, per il calcolo dei contributi previdenziali e del trattamento di fine rapporto.

Dal contratto a tempo determinato al part-time, dal job-sharing al job on call. Ma l'elenco è ancora più lungo e comprende i rapporti cosiddetti speciali (lavoro a domicilio, lavoro domestico e lavoro nelle cooperative) e quelli che hanno un forte contenuto formativo: apprendistato, contratto di inserimento/reinserimento lavorativo, tirocini formativi e di orientamento o stage. Senza dimenticare quelli che impongono l'iscrizione alla gestione separata dell'INPS: lavoro a progetto, lavoro accessorio e associazione in partecipazione. Il libro offre una guida completa e pratica per orientarsi nelle novità che hanno fatto cambiare letteralmente pelle al nostro mercato del lavoro per renderlo più flessibile e adeguarlo alle esigenze delle aziende. Per ogni tipologia di contratto sono descritti i vari adempimenti a carico del datore di lavoro in ordine alla procedura di assunzione, svolgimento e cessazione del rapporto di lavoro, nonché la descrizione dei relativi aspetti previdenziali ed assicurativi e sanzionatone contenuto in apposite tabelle riepilogative. Nel CD allegato la modulistica e gli schemi di contratto direttamente utilizzabili.