Libri di Luigi Delpino

Questa XLI edizione del Manuale di Diritto Amministrativo affianca alla disamina dei temi tradizionali della materia l’analisi di alcuni istituti di taglio pratico, che facilitano, in concreto, il rapporto tra il cittadino e la pubblica amministrazione. Tipici ambiti della disciplina, come fonti e organizzazione, pubblico impiego, procedimento amministrativo, contratti pubblici, sono analizzati alla luce degli aggiornamenti normativi e dei principali orientamenti dottrinali e giurisprudenziali. A questi si affianca l’esame di quegli strumenti operativi che consentono di guardare al «futuro» della materia: si pensi ad esempio agli strumenti digitali o all’intelligenza artificiale. Il testo è aggiornato, tra gli altri, ai seguenti provvedimenti: il cd. decreto salva casa 2024, il D.L. 69/2024, conv. in L. 105/2024; le disposizioni sull’autonomia differenziata, L. 86/2024; i controlli della P.A. sulle attività economiche, di cui al D.Lgs. 103/2024, che ha inciso anche sul D.Lgs. 33/2013 con riguardo agli obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali delle P.A.; il D.L. 19/2024, conv. in L. 56/2024, cd. decreto PNRR4, che ha introdotto nel nostro ordinamento il Sistema di portafoglio digitale italiano, cd. Sistema IT-Wallet. Il Manuale di Diritto Amministrativo, per le sue caratteristiche, è rivolto a coloro che devono sostenere concorsi pubblici, l’esame di avvocato nonché esami universitari e costituisce, altresì, un valido strumento per l’aggiornamento professionale. Scopri la collana dei Manuali Simone.

Questa XXXII edizione del Manuale presenta una duplice chiave di lettura: da un lato, infatti, si esamina il diritto amministrativo istituzionale, così come cristallizzato nelle disposizioni legislative, applicato dalla giurisprudenza e confrontato con la dottrina più nota, e, dall'altro, si offrono spunti di riflessione sulle modalità e sui risultati della sua concreta attuazione. A titolo di esempio, non viene solo descritta, ma anche commentata la politica di spending review, imposta dal legislatore per superare la crisi economica, la cui attuazione dimostra che le direttive politico-legislative non sempre sono applicate in modo uniforme, creando in tal modo macroscopiche difformità che vanificano le scelte operate a monte: si pensi al "taglio" delle Province (senza che alcuna delle attribuzioni spettanti alle stesse, quali, ad esempio, la manutenzione delle strade e gli istituti scolastici, fossero compiutamente attribuite ad altri enti) e al contrapposto e stridente costo dell'apparato amministrativo. La stessa discrepanza emerge considerando le recenti riforme annunciate (o attuate) dall'Esecutivo, che ruotano intorno al concetto di "trasparenza", quale strumento per rinsaldare il rapporto tra Pubblica amministrazione e cittadino. Le stesse, però, si infrangono contro leggi non sempre chiare, regole ridondanti, e contro un apparato burocratico "avvitato su se stesso" e distante dalle reali necessità dei cittadini e delle imprese.

Il diritto amministrativo costituisce il principio cardine dell'azione della pubblica amministrazione. È necessario che a tutti i livelli di governo della cosa pubblica si realizzino le necessarie ed improrogabili riforme. In questo contesto si colloca l'approvazione del D.Lgs. 2-7-2010, n. 104, recante il Codice del processo amministrativo, con il quale il legislatore procede ad una risistemazione organica delle norme sulla giustizia, sino ad ora frammentate in una molteplicità di testi normativi. Tra le ulteriori novità di cui si è tenuto conto in questa XXVII edizione del Manuale di Diritto Amministrativo si segnalano: il D.Lgs. 26 marzo 2010, n. 59, che, in attuazione della direttiva 2006/123/ CE, ha specificato le ipotesi di ricorso alla d.i.a. immediata; il D.L. 25 marzo 2010, n. 40 (cd. decreto incentivi), conv. con modif. in L. 22 maggio 2010, n. 73, che ha inciso sul T.U. dell'Edilizia, ampliando le ipotesi di attività edilizia libera; il D.Lgs. 20 marzo 2010, n. 53, teso al miglioramento dell'efficacia delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici; il D.L. 25 gennaio 2010, n. 2, conv. con modif. in L. 26 marzo 2010, n. 42, recante interventi urgenti concernenti enti locali e Regioni. Questo volume rappresenta un valido sussidio per docenti, studenti e concorsisti nonché operatori del settore che vogliano approfondire la conoscenza di tale complessa branca del diritto.

Il Manuale di Diritto Penale, parte generale, giunto alla XXXIII edizione, si caratterizza per l’esposizione chiara e completa della parte generale del diritto penale, aggiornato alla luce delle più recenti novità normative e dei più significativi orientamenti di dottrina e giurisprudenza. Fra le novità normative di cui si tiene conto nella presente edizione, si segnalano i correttivi conseguenti alla riforma Cartabia del processo penale, attuata con il D.Lgs. 10-10-2022, n. 150, nonché l’estensione, ad opera della L. 24-5-2023, n. 60 (“Legge Nordio”), delle ipotesi di procedibilità d’ufficio, a fronte del sostanziale incremento dei casi di procedibilità a querela, conseguenti alla riforma. Anche questa edizione del Manuale di Diritto Penale si avvale di una serie di apparati diretti a facilitare lo studio della materia, come gli schemi relativi ai principali istituti di diritto penale. Inoltre, il testo contiene approfondimenti di dottrina e giurisprudenza, destinati a chi voglia ampliare e perfezionare lo studio su determinate questioni, casi pratici riportati in forma di esempi, e differenze per cogliere, grazie al confronto, ratio e peculiarità dei principali istituti. Un dettagliato indice analitico-alfabetico completa il Manuale, consentendo un rapido reperimento degli istituti e degli argomenti trattati. Per le sue caratteristiche, il Manuale è uno strumento utilissimo per chi affronta la preparazione dell’esame di avvocato o di un concorso, nonché per il professionista che abbia necessità di aggiornarsi e di seguire le novità della materia. Per completare la preparazione: "Manuale di Diritto Penale- Parte Speciale".

Il volume realizza una panoramica aggiornata sulla disciplina di tutte le fattispecie di reato di fonte codicistica, concentrando l'attenzione sugli elementi strutturali oggettivi e soggettivi di ciascuna di esse. Anche nella presente edizione, fermo restando il consueto resoconto delle numerose e articolate novità disciplinari succedutesi, si è inteso privilegiare in modo specifico l'aggiornamento giurisprudenziale, nel convincimento che agli studiosi e agli operatori del diritto ciò che veramente interessa siano i risvolti interpretativi e pratico-operativi derivanti dalla concreta applicazione delle norme penali. Si è, dunque, provveduto sia a integrare il testo alla luce dei più recenti e significativi pronunciamenti della Cassazione, soprattutto a Sezioni Unite (talvolta riportati integralmente o per ampi stralci nelle note in calce al testo), sia ad arricchire i box di giurisprudenza. In particolare, tra le novità normative, si segnala: il D.Lgs. 21-6-2016, n. 125 sulla protezione mediante il diritto penale dell'euro e di altre monete contro la falsificazione; i DD.Lgs. 15-1-2016, nn. 7 e 8 con cui è stata disposta la depenalizzazione di oltre cento reati; la L. 23-3-2016, n. 41 che ha introdotto il reato di omicidio stradale e di lesioni personali stradali; la L. 29-10-2016, n. 199 in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura; la L.11-12-2016, n. 236 in materia di traffico di organi destinati al trapianto; il D.Lgs. 19-1-2017, n. 6 per il necessario coordinamento con la disciplina delle unioni civili; la L. 8-3-2017, n. 24 in tema di responsabilità medica; il D.Lgs. 15-3-2017, n. 38 relativa alla lotta contro la corruzione nel settore privato.

Come la precedente, anche questa nuova edizione contiene parecchie novità, sia normative che giurisprudenziali. In particolare, le novità normative sono conseguenza: del decreto legislativo 16 marzo 2015, n. 28 contenente disposizioni in materia di non punibilità per particolare tenuità del fatto, a norma dell'articolo 1, comma 1, lettera m), della legge 28 aprile 2014, n. 67; dei decreti legislativi 15 gennaio 2016, n. 7 ed 8 contenenti le norme in materia di depenalizzazione. Un posto di riguardo, come sempre, è stato, poi, riservato alla evoluzione giurisprudenziale, nel convincimento, sempre più radicatosi in me nel corso degli anni, che, alla fine, ciò che veramente conta e l'applicazione che delle norme penali viene fatta, in concreto, appunto dalla Giurisprudenza.

Il diritto amministrativo attraversa una fase straordinariamente rigogliosa, caratterizzata da numerose riforme che hanno scompaginato molti degli assetti tradizionali sui quali si fondava tale importante branca del diritto, per ridisegnarne numerosi aspetti fondamentali. Basti pensare ai mutamenti intervenuti in materia di giustizia amministrativa, al crescente intreccio con il diritto pubblico, privato, europeo, al rilievo dominante assunto dal procedimento nel segno del rinnovo dei criteri di razionalità, coerenza e proporzionalità dell'azione amministrativa; o, ancora, al ruolo dell'arena internazionale, luogo di incontro dei diritti nazionali, oltre che area in cui si sviluppano principi e istituti estranei alla nostra tradizione amministrativistica. Tale "rivoluzione copernicana" ha reso prioritaria - per gli autori di questa opera - la sistematizzazione di questi innumerevoli stimoli, consolidati e nuovi, in un quadro coerente, che consenta di evidenziare le nuove linee evolutive (ibridismo dei modelli, prevalenza del criterio dell'effettività rispetto al formalismo, policentrismo, maggiori spazi al controllo sociale e alla partecipazione), nonché di recuperare e attualizzare le esperienze delle passate elaborazioni dottrinali e giurisprudenziali.

Questo volume completa la Parte Speciale del Diritto Penale, con la disamina dei più importanti reati previsti in vari provvedimenti legislativi disciplinanti le più disparate materie: alimenti; armi; circolazione stradale, ferroviaria e su vie d'acqua; edilizia; fallimento e procedure concorsuali; immigrazione; inquinamento idrico e scarico rifiuti; interruzione della gravidanza; manifestazioni sportive e doping; opere d'arte e beni culturali; persona e patrimonio; prostituzione; sicurezza pubblica, persone pericolose, giochi e scommesse; stupefacenti; tributi. Il criterio espositivo ricalca quello utilizzato per l'esame dei reati previsti dal codice penale con una particolare attenzione agli orientamenti giurisprudenziali più consolidati che, il più delle volte, approfondiscono gli aspetti più rilevanti delle singole figure e completano l'esame contenuto nel testo.

L'opera "Diritto Penale. Parte generale" è del 2013. L'opera "Diritto Penale. Parte speciale" è del 2014.

Il Manuale di Diritto Amministrativo, giunto, nel 2022, alla XXXIX edizione, analizza la materia in maniera chiara e completa, consentendo al lettore di acquisire una conoscenza approfondita degli argomenti, caratterizzati da continue riforme. Allo scopo di favorire la migliore preparazione possibile, il Manuale di Diritto Amministrativo illustra non solo gli argomenti fondamentali, ma evidenzia anche le tematiche di maggiore importanza e attualità e riporta, in appositi riquadri, gli orientamenti della dottrina e della giurisprudenza. All'analisi dei temi tradizionali – fonti e organizzazione, pubblico impiego, procedimento amministrativo e digitalizzazione, anticorruzione e trasparenza, accesso e privacy, contratti pubblici, beni e responsabilità, giustizia – si accompagna un esame delle riforme attuative del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), che stanno modificando il diritto amministrativo. Tutte queste caratteristiche rendono il Manuale di Diritto Amministrativo uno strumento utile sia per superare esami e concorsi di fascia alta, come magistratura o dirigente nella pubblica amministrazione, e sia per approfondire la materia e curarne l'aggiornamento per gli operatori del settore.

Il "Manuale di diritto penale. Parte generale", giunto alla XXXII edizione, si caratterizza, come le precedenti, per una esposizione chiara e completa della parte generale del diritto penale, alla luce dei più recenti e significativi orientamenti dottrinali e giurisprudenziali nonché delle novità  normative in materia. Fra le novità  disciplinari di cui si tiene conto nella presente edizione, si segnalano l'estensione della portata applicativa dell'istituto della c.d. confisca allargata, (L. 9 marzo 2022, n. 22 di riforma dei delitti contro il patrimonio culturale, nonché ad opera del D.L. 27 gennaio 2022, n. 4, conv. in L. 28 marzo 2022, n. 25, per la lotta alle frodi concernenti pubbliche erogazioni), i correttivi alla disciplina delle misure di prevenzione, (D.L. 152/2021, conv. in L. 233/2021, per l'attuazione del PNRR), oltre a darsi conto dei correttivi alle regole sul decorso dei termini di prescrizione del reato (L. 27-9-2021, n. 134, cd. Riforma Cartabia). Accanto alle novità  normative, questa nuova edizione tiene conto di significative censure della Corte costituzionale, concernenti, fra l'altro, misure alternative alla detenzione, come la detenzione domiciliare speciale (sentenza 3-2-2022, n. 30), nonché i criteri di ragguaglio della pena pecuniaria, quale sanzione sostitutiva (sentenza 1-2-2022, n. 28). Anche questa edizione si avvale di una serie di schemi relativi ai principali istituti di diritto penale, nonché di casi pratici riportati a mo' di esemplificazioni. Per agevolare lo studio, inoltre, si è provveduto a caratterizzare il testo con ulteriori evidenziazioni grafiche (fondino grigio) relative a «approfondimenti», di dottrina e giurisprudenza per chi vuole ampliare lo studio su determinate questioni, e differenze e analogie per cogliere, grazie al confronto, ratio e peculiarità  dei principali istituti. Un dettagliato indice analitico-alfabetico completa il volume, consentendo un rapido reperimento degli istituti e degli argomenti trattati.