Libri di Michele Belletti

Il volume che vi presentiamo nasce per celebrare il congedo del professor Roberto Nania dall'Università Sapienza di Roma, raccogliendo contributi di colleghi e allievi che ne hanno condiviso il percorso scientifico e accademico. Questo "Liber Amicorum" esplora una vasta gamma di temi giuspubblicistici, riflettendo sul pensiero e sull'insegnamento del professor Nania. Tra i numerosi temi trattati, spiccano diritti fondamentali, libertà individuali, regionalismo, e la relazione tra Costituzione e diritto internazionale. Gli autori, di grande rilievo scientifico, propongono riflessioni innovative e critiche su questioni contemporanee, rendendo il volume un'importante risorsa per studiosi e professionisti del diritto. Un omaggio a un grande Maestro, il cui approccio rigoroso e originale ha influenzato profondamente la giurisprudenza costituzionale italiana.

Il tema del rapporto tra Corte costituzionale e "spesa pubblica", ovvero, tra sentenze "di spesa" della Corte costituzionale, coperture finanziarie e "decisione politica" in ordine alle coperture finanziarie ha sicuramente un'importante e risalente tradizione. Solitamente veniva affrontato unitamente a quello della scarsa precettività del "vecchio" art. 81 Cost., u.c., laddove imponeva al legislatore di prevedere le coperture di bilancio per le leggi che importassero nuove spese. Tale vincolo non poteva certo valere per la Corte costituzionale, che era finanche impossibilitata a renderlo effettivo nei confronti del legislatore. Di fronte al mutamento del contesto costituzionale, con l'introduzione nel 2012 del "valore" del pareggio o equilibrio di bilancio, per quanto non manchino importanti spunti nella giurisprudenza costituzionale di limitazione dell'impatto del diritto CEDU quando incide sulle finanze, paiono ancora significative talune oscillazioni giurisprudenziali in merito ai "blocchi degli scatti stipendiali", ai "contributi di solidarietà" e alle pensioni di reversibilità, fino a pervenire alla netta divaricazione tra la pronuncia sulla Robin Hood Tax e quella sul divieto temporaneo di indicizzazione di talune pensioni superiori al livello minimo INPS. In questo contesto è parso interessante osservare anche un diverso profilo di incidenza del "valore" dell'equilibrio di bilancio, quello del "coordinamento finanziario" statale nei confronti degli enti territoriali, analizzandone l'evoluzione proprio in ragione dell'incidenza del citato "valore", che determina uno svolgimento del coordinamento che da "pervasivo", diviene "virtuoso", per poi caratterizzarsi come vero e proprio "autocoordinamento", tramite il coordinamento "per obiettivi".

La Collana di Diritto costituzionale regionale intende ospitare, e rinnovare nel tempo, studi dedicati agli ordinamenti delle singole Regioni italiane: in ciò, peraltro, rifuggendo da localismi alla moda o, comunque, asintonici rispetto al disegno costituzionale repubblicano, pur dopo le profonde riforme legislative e costituzionali avutesi a cavallo tra il secolo passato e quello presente, e, tuttavia, con la convinzione che, al di là delle linee generali comuni, i valori attribuiti e riconosciuti all'autonomia territoriale, soprattutto nei termini di una più efficiente organizzazione dell'apparato pubblico e di una miglior tutela dei diritti e delle aspettative individuali e collettive, possano trovare realizzazione solo nel concreto e virtuoso operare degli istituti e delle procedure della democrazia locale e partecipativa. La Collana è attualmente divisa in due Sezioni: Istituzioni, dedicata all'esposizione istituzionale degli ordinamenti di ciascuna Regione; Argomenti, riservata, invece, a specifici approfondimenti di taglio monografico.

Con le riforme che hanno completamente riscritto il Titolo V della Parte II della Costituzione si intendeva produrre un autentico capovolgimento delle logiche ispiratrici del modello di Stato "regionale", per introdurre nel testo costituzionale logiche e criteri allocativi delle competenze tipici delle articolazioni "federali", senza tuttavia incidere sulle "prassi applicative" che hanno caratterizzato il regionalismo italiano nel senso di una marcata preminenza delle istanze di unità ed indivisibilità su quelle autonomiste su base territoriale. Cosicché, quelle istanze si sono riproposte nell'odierno diritto regionale "vivente", mediante diversi percorsi di ricentralizzazione, dei quali si è tentato di dare conto in questo volume.