Libri di Roberto Musone

La presente opera esamina le modalità e il grado con cui la tutela degli interessi ambientali deroga alle ordinarie esigenze di semplificazione perseguite attraverso la conferenza di servizi. Anche se questo organismo non è il solo istituto semplificatorio della l. n. 241/1990 a contemplare profili derogatori in relazione a tali interessi, esso resta nondimeno il momento procedimentale dove maggiore è la considerazione del particolare valore della tutela dell'ambiente, il laboratorio privilegiato per l'analisi della ponderazione rafforzata di cui essa gode. L'analisi si snoda dal modello generale di conferenza di servizi ambientale, disciplinato dalla legge sul procedimento amministrativo, alle conferenze speciali previste nei diversi settori ambientali, per esaminare come i limiti alla semplificazione si rimodellano quantitativamente e, soprattutto, qualitativamente in ciascun contesto, attraverso una valutazione comparativa degli istituti conferenziali previsti da i principali procedimenti autorizzatori ambientali, interni ed esterni al Codice dell'ambiente.

L'opera affronta il rapporto tra annullamento d'ufficio e tutela del legittimo affidamento, intesa come principale chiave di lettura di tale procedimento di autotutela. Nonostante la vasta attenzione della letteratura amministrativistica al principio in oggetto, non si rinvengono ad oggi monografie dedicate ad esaminare questo fondamentale limite dell'azione amministrativa nel quadro del procedimento di riesame con cui ha da sempre il maggiore interscambio. Nella prospettiva della tutela del legittimo affidamento, vengono analizzati sia i profili procedurali che quelli sostanziali dell'annullamento d'ufficio, gli aspetti effettuali come quelli patologici, le interazioni con le acquisizioni della giurisprudenza comunitaria e le affinità con la tutela dell'affidamento nella revoca, in un quadro diacronico che rivela la sostanziale continuità tra la giurisprudenza antecedente e quella successiva all'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990.