Marsilio: Saggi e rapporti Ristuccia advisors

Perché le pubbliche amministrazioni italiane funzionano in modo poco soddisfacente? Perché la qualità media dei servizi pubblici nel nostro Paese è scadente? Perché è opinione diffusa che i pubblici dipendenti lavorino poco, rappresentando una sorta di palla al piede per la collettività? Domande che ricorrono quasi ossessivamente nella pubblicistica nazionale e che sono il riflesso di un problema chiave: la competitività di un paese dipende, in misura consistente, dalle prestazioni delle organizzazioni pubbliche e dei pubblici servizi. Per provare a fornire qualche risposta a queste domande, gli autori del volume partono dalla storia - dagli esordi dello Stato nazionale per approdare ai problemi dell'oggi dimostrando come le vicende delle amministrazioni pubbliche evidenzino l'esistenza di una costante contrapposizione tra innovatori e conservatori e ripercorrendo alcuni problemi chiave del funzionamento del sistema pubblico: l'insufficiente produttività della burocrazia, collegata all'espansione degli addetti; il costo crescente della spesa al quale non è corrisposto quasi mai un adeguato miglioramento dei servizi; i danni derivanti dalla pesante ingerenza della politica nella gestione dell'attività delle amministrazioni; l'uso dell'impiego nelle amministrazioni pubbliche come merce di scambio del consenso politico; la distanza tra cittadini e amministrazioni.

Una delle questioni più antiche e controverse nel campo della gestione di beni comuni della collettività: come l'utilizzo di risorse comuni può essere organizzato in modo da evitare sia lo sfruttamento eccessivo sia costi amministrativi troppo elevati. Ostram sostiene con vigore l'esistenza di soluzioni alternative alla "privatizzazione" e la possibilità di creare istituzioni di autogoverno permanenti. Introduzione all'edizione italiana di Cristiano Andrea Ristuccia.

Trasferire tecnologie è uno dei modi attraverso cui si può dare impulso allo sviluppo competitivo dei sistemi territoriali. Il caso del trasferimento che origina dalla ricerca spaziale, in particolare, fornisce molte opportunità concrete di innovazione in un'ottica "glocale". Il tema viene affrontato attraverso l'esame delle sue criticità, sintetizzate di solito semplicisticamente nella difficoltà di interazione tra i produttori di conoscenza e tecnologie (università, centri di ricerca) e i loro utilizzatori (prevalentemente, ma non solo, imprese). Il proposito del libro è quello di andare oltre tale assunto partendo da ricognizioni sia teoriche che pratiche che consentano, prima di tutto, di individuare la "filiera" dei vari soggetti pubblici e privati coinvolti dal fenomeno "trasferimento tecnologico", quindi di individuare, secondo una logica multidisciplinare, le caratteristiche e i problemi tipici dei processi di trasferimento tecnologico, prendendo spunto dal caso del trasferimento di origine spaziale. Il libro si divide in due parti. Nella prima vengono date definizioni dei diversi "percorsi" di trasferimento e vengono esaminati il mercato del trasferimento tecnologico spaziale e il ruolo delle principali Agenzie spaziali attraverso la ricostruzione dei loro programmi ed esperienze in campo di trasferimento. Nella seconda parte si esaminano gli strumenti del trasferimento tecnologico di tipo giuridico-contrattuale ed economico finanziario.

La vicenda del Monopolio tabacchi si sviluppa lungo tutta la storia amministrativa nazionale, fino ad anni recenti, ponendosi come embiematica della parabola dello Stato imprenditore. La condizione di quella che è stata la prima impresa pubblica nazionale è infatti, al momento dell'Unità, quasi catastrofica; gli sforzi di riforma si rivelano insoddisfacenti, ma pongono le basi di una progressiva modernizzazione aziendale. Poi, in età giolittiana, il Monopolio conosce la sua stagione più felice, dimostrando una compiuta maturità industriale, pur nella sua connotazione statale. Ma è a partire dalla assunzione di una forma organizzativa più autonoma che inizia a indursi una dinamica perversa di sclerotizzazione che la riporta alla condizione iniziale.

Il libro è la testimonianza di un osservatore molto attento allo sviluppo delle fondazioni in Europa e una appassionata dimostrazione del peso e del valore del terzo settore oggi, quell'agglomerato cioè di entità, al confine tra il pubblico e il privato, che sono le organizzazioni non governative, le associazioni, gli organismi dell'economia sociale, il mecenatismo, il volontariato: tutto ciò che fa da connettivo fra amministrazione pubblica e imprese che operano nel mercato. Il non profit, secondo l'autore, è uno dei protagonisti del futuro in quanto grande connettivo civile in un mondo sempre più complesso, meno sicuro, più conflittuale.