Cacucci: Collana del Dipartimento Jonico in "Sistemi Giuridici ed Economici del Mediterraneo: società, ambien

Le politiche per l’occupazione, finalizzate ad agire sul versante della domanda di lavoro, devono necessariamente muoversi alla costante ricerca di un punto di equilibrio tra ciò che è vietato (gli aiuti di Stato) e ciò che è consentito a certe condizioni (gli incentivi all’occupazione). Ricondurre a sistema la materia degli incentivi all’occupazione richiede un’analisi multilivello dell’alluvionale e disorganico materiale normativo e amministrativo con cui il mondo delle imprese deve confrontarsi. La ricerca è stata condotta ispirata dall’intima convinzione che la “filosofia degli incentivi” costituisce parte essenziale e non marginale del diritto del lavoro, tradizionalmente ripiegato sulla disciplina a tutela del lavoratore secondo la logica repressivo-protettiva della sanzione giuridica, potendosi collocare tra i valori fondanti (o se si preferisce assiologici) che lo caratterizzano, in quanto colui che vive del proprio lavoro va protetto sia all’interno della relazione contrattuale ma, in eguale misura, anche all’interno del mercato del lavoro.

Il pensiero di Aldo Moro certamente costituisce una preziosa fonte spirituale che ha a cuore l’umano, l’educazione alla formazione della presente e delle future generazioni, una fonte che non si esaurisce con il trascorrere del tempo, perché attinge le sue scorte al deposito dei valori e dei diritti fondamentali della persona nella ricerca perenne di quella verità che sostiene e sosterrà sempre la vita dell’uomo. È su questo sfondo che “tornare a Moro”, pur nella consapevolezza dei profondi mutamenti intervenuti nelle società occidentali, rappresenta non solo la possibilità di usufruire di un pensiero aperto e critico di alto profilo, ma anche l’occasione per un serio esame di coscienza da parte della vecchia Europa, nonché una sollecitazione a ripensare il corso della società occidentale. Riandare alla lezione della filosofia personalista e della proposta dell’umanesimo etico-giuridico di Moro, può essere un utile punto di partenza per la necessaria “rifondazione dell’umano” in una società, come quella occidentale, che rischia di smarrire il senso vero della persona, e cioè della più grande “conquista” insieme intellettuale e pratica dell’Occidente.

Il saggio che qui si presenta apprezza appieno la duplice dimensione del principio di capacità contributiva, sia come fondamento del prelievo e necessario raccordo tra fattispecie imponibile e soggettività tributaria, sia come strumento di governo per poter garantire i diritti sociali e la tutela dei valori contemplati dalla Costituzione attraverso la spesa pubblica. In questo ambito, affrontati i diversi temi della valenza giustificatrice e dell’apporto definitorio del principio di capacità contributiva nel campo dei tributi e ricostruiti gli orientamenti della dottrina e della giurisprudenza costituzionale, l’Autore affronta il delicato tema del raccordo tra art. 53 della Costituzione e della legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1, che, come è noto, ha elevato a rango costituzionale il principio dell’equilibrio finanziario, impegnando i diversi soggetti attivi del prelievo (Governo centrale ed Enti territoriali). Più precisamente, il nuovo comma 1 dell’art. 97 Cost. richiede che tutte le amministrazioni pubbliche “in coerenza con l’ordinamento dell’Unione europea, assicurano l’equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico”. Il nuovo art. 119 Cost. riconosce agli enti territoriali l’autonomia di entrata e di spesa seppure “nel rispetto dell’equilibrio dei relativi bilanci” e nella “osservanza dei vincoli economici e finanziari derivanti dall’ordinamento dell’Unione europea.”. Il lavoro, ricco e pregevole, si giova dell’esperienza dell’Autore che, oltre all’impegno accademico nell’ateneo barese (prima nel Dipartimento ionico, nella cui collana è ospitato e poi nel Dipartimento di economia e finanza), ha anche ricoperto vari incarichi istituzionali come, ad esempio, quello di Direttore della Finanza della Regione Puglia.

La monografia ha per oggetto lo studio degli strumenti finanziari partecipativi emessi dalla s.p.a. e l’analisi dell’impatto prodotto dai diritti patrimoniali ed anche amministrativi attribuiti dagli stessi sulle posizioni endo-organizzative dei soci e sulle regole di governance della s.p.a.. Le fonti di diritto positivo, concepite a maglie larghe, lasciano ampio spazio all’autonomia statutaria ed espongono al rischio di vedere alterati gli ordinari meccanismi gestionali e di governo della s.p.a. che potrebbero restare appannaggio dei finanziatori partecipativi piuttosto che dei soci in una visione prettamente finanziaria del fenomeno societario. La ricerca, dopo l’analisi e la sistemazione tipologica delle diverse fattispecie di strumenti finanziari partecipativi di s.p.a., mira a dimostrare come l’unico argine al completo stravolgimento della governance della s.p.a. sia rappresentato, in mancanza di divieti espliciti, dai limiti di sistema immanenti al diritto societario che trovano il loro precipitato nello scopo lucrativo e nel divieto di patto leonino.

Sono qui raccolte 104 brevi osservazioni e note “a caldo” scritte fra novembre del 2015 e giugno 2021 e pubblicate esclusivamente online. Ovviamente, si tratta di scritti “d’occasione” perché ciascuno di loro è stato stimolato da un “evento” particolare – in genere una sentenza o una risposta a interpello, ma anche una particolare norma o un libro – ed era appunto diretto a fornire al lettore un’informazione critica a tale riguardo. Nel loro complesso, le riflessioni qui raccolte – e ordinate secondo un criterio sistematico – affrontano, sia pure con metodo casistico, il diritto tributario nel suo complesso: dai principi generali e dalla teoria delle fonti fino alla disciplina dei singoli tributi (IRES, IVA, Imposta di registro, IMU e IRAP) passando per l’interpretazione, l’abuso del diritto, il processo tributario ecc. Poiché i casi commentati sono, assai spesso, hard cases le singole osservazioni possono certamente risultare interessanti, di per sé.

L’opera indaga, da plurime angolazioni, itinerari tradizionali e profili nuovi della sostenibilità ambientale. Le partizioni classiche del diritto - diritto privato, pubblico, amministrativo, tributario - si sovrappongono e intrecciano armonicamente, lasciando intravedere percorsi e soluzioni innovative, con un’escursione nell’esperienza giuridica cinese. La poliedrica visione del bene-ambiente nelle prospettive, in particolare, dell’economia circolare e della transizione ecologica, consente agli autori l’approdo ad una rinnovata considerazione degli inquinamenti, dei rimedi e delle tutele. Gli strumenti della fiscalità ambientale, del turismo sostenibile, delle certificazioni ambientali, degli appalti verdi, delle energie rinnovabili, della zea, dei rifiuti, delle bonifiche, sono solo alcuni dei “prismi” che consentono di tessere la trama di nuove visioni e frontiere dell’ecodiritto.

Sullo sfondo concettuale e dottrinale dello “shadow banking” e dei “conduit” e dei “veicoli” che da più di un decennio costituiscono l’epitome, a volte aspramente criticata, del processo di disintermediazione bancaria, il presente lavoro analizza il Regolamento UE sulle Cartolarizzazioni, ed in particolare il concetto in esso contenuto di cartolarizzazioni semplici, trasparenti e standardizzate (STS). Le tradizionali tematiche civilistiche, rifiorite ad inizio anni 2000, allorquando l’ordinamento italiano si dotò di una disciplina sua propria delle cartolarizzazioni con la Legge 130 del 1999, vengono rinverdite nel presente lavoro, se non resuscitate dal torpore in cui versavano da tempo, proprio alla luce del nuovo Regolamento Cartolarizzazioni. Da un punto di vista societario, l’attività del veicolo, a livello tanto europeo che domestico, viene analizzata alla luce di una teoria dell’impresa “remota e opaca”, possibile evoluzione “tecnologica” dell’imprenditore occulto, anche in relazione al concetto di separatezza patrimoniale esistente tanto in Italia quanto negli ordinamenti di common law.

Lo studio del ruolo e della funzione costituzionale dei partiti politici consente di verificare nell’effettività il funzionamento degli istituti di democrazia, sia diretta che rappresentativa, di un ordinamento democratico. I partiti esercitano almeno «due funzioni fondamentali nei regimi democratici: il patronage nei confronti delle cariche pubbliche e l’organizzazione del parlamento e del governo». In Italia nessuno dei partiti che formavano l’arco costituzionale è rimasto in vita e nelle esperienze attuali lo hiatus fra essere e dover essere è tale quasi da sconsigliare ogni tentativo di sguardo costituzionale. L’esigenza già avvertita in passato di determinare un ruolo dei partiti politici, attesa la «constatata carenza o insufficienza di norme costituzionali o legislative in proposito», torna prepotente alla luce della crisi dei partiti nell’ultimo ventennio. L’alternativa non è tra prevedere o non prevedere una regolamentazione ma individuare in concreto sino a dove ed in quale maniera la regolamentazione giuridica dei partiti può spingersi nel rispetto della loro autonomia.

L’interesse per lo studio della libertà personale scaturisce anzitutto dalla natura di diritto inviolabile dell’uomo e al tempo stesso nucleo essenziale e presupposto di tutti gli altri diritti di libertà «in quanto logicamente li precede e li condiziona a livello operativo, rendendone possibile la piena esplicazione». La collocazione nella Carta costituzionale tra i diritti fondamentali della persona è frutto di un graduale processo evolutivo nel corso del quale si è passati, dall’idea della custodia cautelare in carcere come l’antidoto più efficace per tutelare la collettività, alla concezione della “misura inframuraria” come strumento eccezionale cui ricorrere nei casi in cui le altre misure cautelari risultino inadeguate. Il viaggio che si è inteso ripercorrere nel presente lavoro prende le mosse dalla genesi della libertà personale nel principio dell’habeas corpus, attraversando itinerari che hanno prodotto significative mutazioni, sino alla consacrazione dell’habeas data della nuova era digitale e tecnologica.

Nell’ambito della fenomenologia del doping, gli steroidi anabolizzanti androgenici sono tra le sostanze più usate dagli sportivi per ridurre la fatica e aumentare la massa muscolare, la forza, l’aggressività e il peso corporeo. A questi benefici, spesso si accompagnano effetti tossici che possono riguardare quasi tutti gli organi, gli apparati e i distretti del corpo: il cuore, il fegato, il sistema nervoso, il sangue, le gonadi, la cute, l’apparato osseo, i reni, le mammelle.Lo studio intende valutare il grado di consapevolezza degli effetti dannosi degli steroidi anabolizzanti androgenici da parte dell’atleta che pratica sport amatoriale o agonistico e declinare il suo atteggiamento sulla percezione di queste sostanze come strumenti per migliorare la performance sportiva.

Il volume si propone di tratteggiare le peculiarità dell’istituto della class action (modello provvido per realizzare economie di scala – soprattutto a livello di mass torts —, insostituibile allorquando siano in gioco istanze di modesto rilievo per il singolo) esplorandone, per un verso, l’evoluzione nella realtà che lo ha tenuto a battesimo e, per l’altro, le modalità con le quali il fenomeno di legal trasplant si è attuato nei sistemi estranei alla tradizione di common law.In quest’ottica, e sullo sfondo dell’analisi delle soluzioni elaborate nei principali sistemi di civil law (segnatamente Spagna, Francia, Germania e Austria), l’attenzione verrà appuntandosi sulla nuova disciplina dell’azione di classe (l. 12 aprile 2019 n. 31), che – oscillando fra gli estremi dell’ideale rincorsa all’aggressiva versione d’oltre Atlantico e il senso di frustrazione da asfittico esercizio di stile dell’art. 140 bis cod. consumo – rappresenta un indubbio salto di qualità.