Libri di Gianluca Romagnoli

Il volume raccoglie alcuni approfondimenti degli spunti proposti dalle autrici ed autori nel corso del convegno "Cyber risk e la postmodernità cibernetica", svoltosi presso l'Università Statale di Milano, il 10 giugno 2022. Gli scritti ripropongono, in chiave interdisciplinare, una riflessione sul sempre più diffuso impiego di nuove tecnologie informatiche in continua evoluzione e sul mutamento da quelle impresse allo sviluppo delle relazioni sociali tra cittadini, imprese ed istituzioni e sul loro impatto sulla dimensione giuridica. L'evoluzione tecnologica, che per molti aspetti agevola l'esercizio dei diritti riconosciuti ai singoli, infatti, pone nuovi problemi di tutela degli stessi e del modo con cui quelli possono essere fatti valere nella nuova dimensione. Le tecnologie, pur offrendo una gamma sempre più ampia d'opportunità, espongono i soggetti che ne beneficiano a un crescente numero di nuovi rischi la cui "insidiosità" deve essere valutata avendo riguardo alla "dimensione digitale". Seguendo l'impostazione dei precedenti quaderni, il volume suddivide i contributi in diverse sezioni, una prima dedicata alle tematiche di carattere generale, una seconda, alle tematiche assicurative ed una terza in cui sono raccolte le testimonianze di esponenti degli intermediari assicurativi e delle assicurazioni.

L'azione punitiva è considerata espressione di chiusura della più ampia funzione di regolazione tesa a garantire l'effettività dell'osservanza delle prescrizioni di amministrazione attiva. La complementarietà tra compiti delle autorità di vigilanza, però, è stata sostanzialmente negata dai più che distinguono la natura del potere di reazione rispetto a quello di conformazione. La necessità di delimitare la giurisdizione ordinaria da quella amministrativa, parimenti investite delle impugnazioni delle determinazioni afflittive, ha condotto a distinguere quelle puramente punitive da quelle ripristinatorie, ritenute le une di natura vincolata e le altre discrezionali, così negando quella omogeneità che dovrebbe caratterizzare, senza distinzioni, tutte le componenti dell'azione amministrativa. Ancora, quella distinzione, foriera di una diversa considerazione dei principi dell'azione amministrativa e del procedimento, è stata esasperata da una lettura estensiva delle disposizioni della parte I della l. 689/1981, in cui, una costante Cassazione, individua un nucleo di principi incomprimibili ed insensibili all'evoluzione del modo d'intendere il rapporto tra individuo e potere pubblico. Il volume esamina il fenomeno punitivo attraverso la «lente» dell'azione delle autorità indipendenti dei mercati finanziari e sottopone a revisione critica l'orientamento sopra indicato, incompatibile con una ricostruzione di insieme delle funzioni di regolazione e con la più recente normativa che rimette alla scelta dell'autorità l'impiego di rimedi sanzionatori in senso stretto (pene pecuniarie), o di quelli correttivi, evidenziandone la loro immanente discrezionalità. Lo scritto esamina le peculiarità dei provvedimenti punitivi delle autorità e la loro «valenza» extraprocedimentale. Quindi, si focalizza sulla natura della relativa potestà per poi concentrarsi sui parametri ordinatori del suo esercizio, sulla struttura del procedimento e del provvedimento sanzionatorio. Infine, si esaminano i procedimenti di opposizione alle sanzioni, confrontando l'atteggiamento del giudice ordinario con quello amministrativo, segnalandone le differenze, anche di qualità, della tutela.

Il presente volume è il risultato della rielaborazione delle relazioni tenute al Convegno, Le collaborazioni tra intermediari assicurativi: limiti, responsabilità e prospettive, svoltosi a Verona, presso la sede di Cattolica Assicurazioni, il 9 luglio 2018. La tematica viene analizzata, anche con un taglio pratico, nelle diverse parti dell'opera, ove sono affrontati specificamente i seguenti aspetti: gli «spazi» di libertà che la disciplina riconosce agli intermediari; la portata degli obblighi organizzativi conseguenti alla scelta d'un operatività sinergica; le specifiche responsabilità legate ad un'intermediazione svolta con l'ausilio di altri soggetti abilitati. L'impostazione seguita trova il suo completamento nell'ultimo degli scritti qui raccolti che contiene un resoconto della tavola rotonda cui hanno partecipato i rappresentanti delle principali associazioni di intermediari. La testimonianza di chi «vive le regole», misurandosi quotidianamente con le difficoltà applicative che quelle sollevano, consente di dare maggiore concretezza alle riflessioni raccolte negli altri contributi completandoli. La prospettiva d'indagine d'un fenomeno complesso risulterebbe, infatti, parziale se non si tenesse conto del modo con cui gli operatori di settore percepiscono, applicano e valutano la regolazione delle collaborazioni orizzontali.

Il presente volume è il risultato della rielaborazione delle relazioni tenute al Convegno, Prospettive della responsabilità sanitaria alla luce della c.d. legge Gelli-Bianco, svoltosi presso l'Università degli Studi di Padova il 6 e 7 dicembre 2017. I diversi scritti raccolti riflettono - in varia prospettiva - sulla pretesa della l. 24/2017 di operare un riordino del sottosistema della responsabilità sanitaria e sugli strumenti impiegati per realizzare tale ambizioso obiettivo. Nelle diverse parti del volume viene sviluppata un'analisi della nuova disciplina la quale si caratterizza per il suo stato di «sospensione» poiché i numerosi atti amministrativi attuativi che l'ordito legislativo prevede per il completamento del sistema permettono di raggiungere solo conclusioni parziali e provvisorie.

La collana vorrebbe manifestare la comunione di idee (e, in un certo senso, di ideali) che lega un gruppo di studiosi di diverse discipline, riuniti attorno alle cattedre di Diritto costituzionale e di Istituzioni di diritto romano dell'Università di Padova e, ancora, di Filosofia della politica dell'Università di Udine. Vi è, al fondo, la convinzione che il diritto (inteso romanamente come ius) costituisca espressione dei rapporti sociali di cui vuole essere la misura. Un diritto che, dunque, dovrebbe divenire uno specchio della realtà così come questa si affaccia spontaneamente tutti i giorni. Gli studi raccolti in questa collana aspirano ad offrire una testimonianza del possibile superamento di quel distacco, in una prospettiva capace di coinvolgere la totalità dell'esperienza giuridica, nei suoi aspetti storici, teorici e pragmatici. Per realizzare questa adeguazione è indispensabile un impegno costante nella ricerca di parole, schemi, moduli rappresentativi in grado di eliminare il più possibile il divario tra il concreto e la sua configurazione giuridica. Il rinnovamento deve prendere le mosse dalle aule universitarie per giungere, a cascata, nelle aule giudiziarie nelle quali i dogmi vecchi e nuovi fanno troppo spesso velo, magari inconsapevolmente, all'ingiustizia.

Ponendosi in chiave critica nei confronti di alcune pronunce del Tar e del Cons. in tema di "comunicazioni" della Consob, l'Opera potrebbe offrire alcuni nuovi spunti di contenzios