Libri di Roberto Cordeiro Guerra

La fiscalità è da sempre afflitta da immagine negativa. Per il cittadino: è il mezzo attraverso il quale lo stato gli mette le mani in tasca, privandolo di ricchezza faticosamente guadagnata od appena sufficiente a soddisfare i propri bisogni (fisco socio al 50%; individuazione dei giorni per i quali si lavora per il fisco e celebrazione del giorno a partire dal quale si lavora per sé stessi; etc;). Per lo studente: materia molto tecnica, piena di sigle difficili da ricordare (Irpef; Ires; Irap, Imu, Ivie; Ivafe), ostica nell’approccio e poco significativa nella costruzione/realizzazione del giurista. Sono dimensioni presenti nella fiscalità, ma che non ne esauriscono l’essenza e dunque non aiutano a capire: mentre il nostro intento è andare oltre la retorica da talk show e consentire a ciascuno di voi un giudizio libero su una materia che riveste una straordinaria importanza nella nostra vita.

Il presente volume si inserisce nel quadro delle iniziative di studio e ricerca in cui si articola il Progetto di Ricerca di Interesse Nazionale (PRIN 2015) intitolato: «Finanza pubblica e fiscalità per la salvaguardia e promozione del patrimonio culturale, storico ed artistico», che vede coinvolte le Università di Pescara-Chieti, Firenze, Teramo e Venezia. Esso costituisce una tappa intermedia di questo percorso di ricerca e raccoglie i contributi pervenuti da numerosi studiosi del settore in occasione del Convegno organizzato a Firenze il 12 maggio 2017. In conformità con lo spirito che ha animato la formulazione del progetto di ricerca, che è quello di «sviluppare un dialogo aperto e propositivo con studiosi, ricercatori, esperti, istituzioni e operatori interessati al tema», il volume fa della propositività e della interdisciplinarietà il suo tratto caratterizzante. In quest'ottica si spiega il carattere multidisciplinare delle relazioni pubblicate nelle quali, accanto alla trattazione delle tematiche prettamente tributarie, vengono affrontate questioni tipicamente oggetto di studio nell'ambito di altre branche del diritto.

L'inatteso successo riscosso dalla prima edizione di queste Istituzioni mi ha spinto - assecondando anche le sollecitazioni dell'Editore - ad effettuarne un ampliamento ed un aggiornamento critico, reso ancor più impellente dal rapido sviluppo che la materia del diritto tributario internazionale sta conoscendo sia a livello globale che nel contesto degli ordinamenti nazionali. È, quindi, necessario, oltre che tener conto di tali novità, anche tentarne un'opera di sistematizzazione, al fine di individuare, ove possibile, le linee fondamentali di evoluzione della materia. Il testo continua ad essere principalmente rivolto agli studenti universitari, ma si prefigge anche il concomitante obiettivo di offrire agli operatori pratici,oltre che ai cultori, un ausilio per orientarsi nel mare magnum del diritto tributario internazionale, oggi più che mai frammentato tra plurime fonti multilivello e sempre più decisamente condizionato ed influenzato dalla inarrestabile avanzata della c.d. soft law (l'esempio recente del Progetto BEPS lo conferma).

Significato dei principali termini ad uso delle prime lezioni. Soggetto attivo: il soggetto pubblico (Stato o Ente territoriale) o privato (ordini professionali, casse di previdenza), titolare dal potere di applicare il tributo e, quindi, creditore della relativa prestazione. Soggetto passivo: titolare dal lato passivo dell'obbligazione tributaria. Presupposto: fatto, economicamente rilevante, al verificarsi del quale la legge collega l'obbligo di pagare il tributo. Base imponibile: parametro di commisurazione del tributo. In altri termini, è l'entità, di regola costituita da un ammontare monetario, sulla base della quale si determina il tributo mediante l'applicazione delle aliquote. Patrimonio: ricchezza del soggetto ad una certa data (concetto statico). Reddito: ricchezza nuova che affluisce al soggetto in un determinato periodo di tempo (concetto dinamico). Imposta: prestazione patrimoniale cui è tenuto il contribuente in base alla sua capacità contributiva al fine di realizzare il concorso al finanziamento della spesa pubblica. Tassa: prestazione patrimoniale dovuta da un soggetto a fronte di una attività o di un servizio prestate a suo favore dalla parte pubblica (es.: tassa universitaria; tassa sul rilascio del porto d'armi). Aliquota: percentuale che applicata alla base imponibile determina l'entità del tributo dovuto. È progressiva se aumenta man mano che cresce la base imponibile ed è proporzionale se determinata in modo fisso, indipendentemente dall'entità della base imponibile.