Libri di Sara Sergio

Il volume analizza i principi di partecipazione, trasparenza ed accesso in quanto funzionali alla partecipazione del privato all’azione amministrativa. Muovendo dall’individuazione dei fondamenti costituzionali del principio di partecipazione, il lavoro giunge all’esame delle recenti applicazioni del principio medesimo all’interno della “democrazia elettronica”. Parallelamente, il volume indaga i principi di trasparenza ed accesso, alla luce degli ultimi interventi legislativi, mettendone in risalto il legame con il principio di partecipazione, sia all’interno della disciplina generale del procedimento amministrativo, sia nelle peculiari declinazioni che tali principi ricevono nelle discipline di settore.

Il testo affronta il tema attuale ed in continuo sviluppo dell'utilizzo delle tecnologie informatiche da parte della pubblica Amministrazione grazie anche al Codice dell'Amministrazione digitale. In particolare, l'attenzione è stata soffermata sull'utilizzo delle tecnologie Ict da parte dell'ente locale più vicino al cittadino e cioè il Comune. Si è visto, infatti, come il Codice dell'Amministrazione digitale (Cad) permetta ai principi di efficienza, efficacia e trasparenza - che sono alla base dell'agire di un'Amministrazione - di essere attuati. Più precisamente, sono stati analizzati gli istituti del procedimento amministrativo informatico, dell'albo pretorio informatico, del diritto d'accesso allo stesso da parte dei consiglieri comunali, delle deliberazioni informatiche di Giunta e del Consiglio comunale. È stato poi analizzato il progetto Pacto, nato con l'intento di fornire un utile supporto all'Amministrazione nella formazione degli atti amministrativi e normativi, mediante software.

Il testo affronta il tema della relazione giuridica paritaria fra p.A. e cittadino, in particolare nei settori nei quali il modello consensuale - introdotto da una volizione tutto sommato esterna ai formanti dottrinali e giurisprudenziali ed espressione di un diritto dei professori - ha poi trovato effettiva applicazione e cioè all'interno dell'attività di pianificazione urbanistica. L'utilizzo del modello consensuale ha permesso l'ingresso nell'ordinamento italiano di una forma qualificata di partecipazione del cittadino alle decisioni in ordine al soddisfacimento dell'interesse pubblico, specialmente nell'ambito del governo del territorio. Più precisamente, l'importanza assunta nelle legislazioni regionali dall'accordo a monte delle prescrizioni urbanistiche ha comportato quel processo di trasformazione della p.A. in senso democratico. È emerso, inoltre, che la relazione fra interessi economici e scelte pianificatorie potrebbe avere come conseguenza il sacrificio della tutela del paesaggio e dell'ambiente, valori costituzionalmente protetti: l'urbanistica consensuale, quindi, deve essere diretta anche alla tutela di tali valori.

Questo compendio chiarisce in maniera divulgativa l'aspetto procedimentale per pervenire alla fusione di Comuni e i punti di forza e di debolezza da questa derivanti; provvede, altresì, a rispondere alle istanze che gli organi amministrativi e i cittadini si pongono sul tema oggetto di trattazione.

"Ogni riflessione concernente gli Enti locali determina una biforcazione insidiosa dettata da prospettive differenti eppur complementari. Per un verso, infatti, è estremamente difficile dare sistematicità alle innumerevoli norme derivanti dagli interventi legislativi emanati sul tema, per altro verso è altrettanto difficoltoso, ai limiti del vaticinio, riuscire a tracciare delle linee di sviluppo de iure condendo, specie in un momento in cui l'instabilità economica genera ricadute anche sugli assetti politico-istituzionali. Anche la provvisorietà politica dei Governi che si susseguono in una legislatura tende a partorire discipline altrettanto provvisorie nel campo dell'architettura istituzionale degli Enti locali, spesso senza certezze circa la loro effettiva attuazione. Questo testo diviene una vera e propria bussola per i naviganti dei marosi della legislazione ed uno strumento operativo concreto ed esaustivo che riesce anche ad avere un respiro comparatistico. Il quadro fornito sulle forme associative nell'ordinamento comparato è illustrato con una interessante sottolineatura dei pungoli normativi volti alla creazione improcrastinabile di associazioni comunali. Grazie ad un excursus tra diverse cooperazioni intercomunali previste in Francia, Germania, Spagna, Austria e Svizzera, gli autori riescono, pur nella difficoltà di raffrontare ordinamenti così eterogenei, a fornire alcune linee comuni." (Dalla prefazione di Luigi Melica)

"Ogni riflessione concernente gli Enti locali determina una biforcazione insidiosa dettata da prospettive differenti eppur complementari. Per un verso, infatti, è estremamente difficile dare sistematicità alle innumerevoli norme derivanti dagli interventi legislativi emanati sul tema, per altro verso è altrettanto difficoltoso, ai limiti del vaticinio, riuscire a tracciare delle linee di sviluppo de iure condendo, specie in un momento in cui l'instabilità economica genera ricadute anche sugli assetti politico-istituzionali. Anche la provvisorietà politica dei Governi che si susseguono in una legislatura tende a partorire discipline altrettanto provvisorie nel campo dell'architettura istituzionale degli Enti locali, spesso senza certezze circa la loro effettiva attuazione. Questo testo diviene una vera e propria bussola per i naviganti dei marosi della legislazione ed uno strumento operativo concreto ed esaustivo che riesce anche ad avere un respiro comparatistico. Il quadro fornito sulle forme associative nell'ordinamento comparato è illustrato con una interessante sottolineatura dei pungoli normativi volti alla creazione improcrastinabile di associazioni comunali. Grazie ad un excursus tra diverse cooperazioni intercomunali previste in Francia, Germania, Spagna, Austria e Svizzera, gli autori riescono, pur nella difficoltà di raffrontare ordinamenti così eterogenei, a fornire alcune linee comuni." (Dalla prefazione di Luigi Melica)