Libri di Francesco Tesauro

A distanza di appena un anno dalla precedente edizione, si rende necessaria una nuova revisione del Manuale del processo tributario, in ragione delle significative novità introdotte dal D.lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 in attuazione dell’art. 19, L. 9 agosto 2023, n. 111, di delega per la riforma fiscale. Le novità sono diverse e di diverso impatto sistematico e operativo: alcune disposizioni del D.lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 si limitano a ribadire regole già vigenti o intervengono su aspetti di dettaglio della disciplina processuale, altre incidono più in profondità sull’assetto del sistema di tutela giurisdizionale. Gli obiettivi della riforma sono molteplici: la riduzione del numero delle liti e della durata dei processi (mediante la soppressione del procedimento di reclamo, la semplificazione degli atti e delle tecniche redazionali delle sentenze e l’estensione della conciliazione alle liti pendenti in Cassazione); la garanzia del principio di parità delle armi (con possibile impugnazione dell’ordinanza cautelare e del diniego espresso o tacito di autotutela); il completamento della digitalizzazione del processo tributario (con conseguente riduzione dell’utilizzo di modalità non telematiche nella trasmissione e nel deposito dei documenti). Il Manuale dà conto di queste novità e ne illustra in sintesi la portata. Rimane ferma la prospettiva teorica assunta, e sempre ribadita, dal Prof. Tesauro in costante confronto con la giurisprudenza della Corte di Cassazione. L’impianto e la concezione di fondo dell’opera rivelano la costante attenzione del Professore alle esigenze di tutela giurisdizionale delle parti nella ricerca di soluzioni rispettose dei canoni del giusto processo tributario: e, con essa, l’attualità e la vitalità del suo alto magistero. È parso utile, a tale riguardo, mantenere in nota nei vari capitoli i richiami – già inseriti nella precedente edizione – ad alcuni degli scritti che il Professore ha dedicato al processo tributario in un arco temporale di quasi cinquant’anni, e che sono stati recentemente raccolti in volume.

La nuova edizione della Parte speciale delle Istituzioni mantiene invariati l'impianto e la concezione di fondo dell'opera, nella convinzione che la lezione ed il metodo affinati nell'arco di quasi cinquant'anni di attività dal compianto Maestro, prof. Francesco Tesauro, siano ancora e più che mai attuali ed utili alla conoscenza del diritto tributario. Seguendo la tradizionale e consolidata impostazione, in tutti i capitoli sono stati effettuati gli opportuni aggiornamenti giurisprudenziali, con richiami bibliografici essenziali. Si è dato conto delle varie novità normative intervenute rispetto alla edizione precedente; in specie, oltre alle modifiche apportate dalla legge di bilancio per il 2022 (L. 30 dicembre 2021, n. 234), con il richiamo alle varie misure urgenti connesse all'emergenza pandemica, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute ed i servizi territoriali, nonché l'istituzione dell'assegno unico ed universale per i figli a carico, e, in ambito IVA, il recepimento di direttive europee per le prestazioni di servizi e le vendite a distanza di beni. Alcuni tributi, come quelli ambientali e la web tax, così come alcuni regimi speciali, come per es. il c.d. patent box, sono stati completamente rivisti, mentre si è dato conto della più recente evoluzione in materia di fiscalità locale e regionale, con modifiche che hanno riguardato soprattutto l'Imu ed il canone unico patrimoniale, e, sul fronte regionale, l'Irap. Aggiornamenti e più ampia articolazione hanno riguardato necessariamente anche i capitoli della fiscalità dell'Unione europea ed internazionale. Le sempre più intense interrelazioni economiche a livello transnazionale porteranno negli anni futuri ad un ulteriore sviluppo di questi temi, sia per la progressiva ed ininterrotta opera di armonizzazione e ravvicinamento operate tra i Paesi membri dell'Unione europea, sia per la necessità di contrastare forme complesse di evasione e di pianificazione fiscale elusiva, da un lato, e di consolidare una base di princìpi e regole comuni e concordati tra Stati, dall'altro.

Con questa nuova edizione della Parte generale delle Istituzioni di diritto tributario viene riproposto uno dei manuali di maggiore diffusione e longevità del diritto tributario, punto di riferimento della materia.