Diritto

Il d.lgs. n. 149/2022, meglio noto come “Riforma Cartabia” ha rivoluzionato anche il procedimento dinnanzi al Giudice di Pace sotto numerosi profili quali l'allargamento della competenza, cambiamento del rito e non di minore importanza introducendo il generalizzato obbligo di deposito telematico a partire dal 30 giugno 2023. Una novità quest'ultima che sicuramente rappresenta una rivoluzione copernicana, anche in virtù dell'importanza che gli uffici del Giudice di Pace assumono e assumeranno con l'aumento delle competenze che, dal 1° marzo 2023 sono passate da 5.000 a 10.000 euro per le liti relative a beni mobili e da 20.000 a 25.000 euro per le controversie in materia di risarcimento dei danni da circolazione di veicoli e natanti. Inoltre, verranno attribuite ex novo al Giudice di Pace, la competenza su una vasta area di liti riguardanti diritti reali e comunione, nonché sulle controversie condominiali; l'obbligo di decidere secondo equità le liti di valore non eccedente i 2500 euro (anziché i millecento previsti dalla normativa vigente). È evidente, pertanto, che la digitalizzazione di questi uffici rappresenti un passaggio importante per semplificare l'accesso a quello che può definirsi un giudice di prossimità, non meno importante di Tribunali e Corti di rango superiore, anzi, primo presidio di legalità per il cittadino. In questa guida ci occuperemo proprio di quest'ultima novità analizzando le problematiche sottese alla digitalizzazione e al deposito telematico degli atti presso gli uffici del Giudice di Pace.

Si tratta di una rivista di giurisprudenza, dottrina e legislazione regionale con cadenza quadrimestrale. È suddivisa nelle sezioni diritto civile, penale, amministrativo, giustizia contabile, diritto tributario. Pubblica, in particolare, oltre ai saggi di dottrina nelle varie materie, una selezione delle decisioni più importanti delle Corti umbre con relative annotazioni.

Una nuova rivista? Dipende. Impeccabilmente nuova sul piano editoriale, la Rassegna dell’esecuzione forzata recupera però l’impegno comune di un gruppo di giuristi che ha lavorato insieme per quasi un ventennio nella Rivista che Romano Vaccarella aveva fondato e diretto per dare autonoma voce al mondo dell’esecuzione forzata. Vecchi amici, si può dire, che oggi riprendono la sfida e la rilanciano aprendo le porte ai giovani che negli ultimi anni hanno scelto di confrontarsi con una materia in caotico sviluppo. Tanti sono infatti i libri usciti su temi dell’esecuzione, quanti in precedenza se ne erano visti nel corso di due o tre generazioni di studiosi. Complici le riforme esplose dal 2005 in poi e la metamorfosi della giurisprudenza che, nel campo dell’esecuzione, ha mostrato uno zelo ricostruttivo ed un autonomismo creativo più accentuato che in altri settori. La Rassegna vuol innanzitutto dare un contributo stabile alla riflessione «scientifica» (l’aggettivo è, forse, abusato ma è utile nel momento in cui la Corte di cassazione si pone – varando, addirittura, un sistematico «progetto esecuzione» – quale fonte impropria di «dottrina»). Saggi veri dunque, ma – primum vivere – raccolta e organizzazione dei dati, analisi critica delle decisioni giudiziarie, ricognizione dell’incessante moto legislativo. Tutto ciò nella consapevolezza che il lemma esecuzione non riguarda solo il libro III del codice di procedura civile, ma raccoglie l’universo concettuale evocato dall’espressione tutela esecutiva, intesa nel suo senso più lato. Vi appartiene quindi, a pieno titolo, il variegato mondo dei rimedi attuativi dei diritti (enforcement), vi appartengono le procedure concorsuali con gli incipienti (e preoccupanti) rimedi preventivi imposti dal modello normativo «impresa in crisi», le procedure a funzione cautelare, le esuberanti esecuzioni affidate al giudice amministrativo e agli altri giudici speciali, le pronunce affidate al giudice della cognizione ma connotate da problemi eminentemente esecutivi (vedi le astreintes), la pre-tutela esecutiva rappresentata dal mondo dei mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale e altro ancora. I direttori della Rassegna hanno poi la ferma intenzione di monitorare ed amplificare il dibattito delle idee. A tal fine credono che una buona strada sia una stabile rubrica che dia conto – non con semplici schede di segnalazione ma con vere recensioni – della amplissima letteratura monografica che ormai rappresenta stabilmente una parte rilevante del panorama editoriale. Il dibattito delle idee ne ha bisogno, in tempi di burocratizzazione e standardizzazione estrema dei giudizi concorsuali e di mortificazione per il pensiero libero ed originale. Il ringraziamento alla ESI per l’accoglienza senza condizioni fatta alla Rassegna è sì doveroso ma è anche caloroso. «C’era una volta l’editoria giuridica»: in certi casi c’è ancora.

Dal 2012, la rivista “Cultura e diritti” viene pubblicata sotto il patrocinio della Scuola Superiore dell’Avvocatura con l’obiettivo di contribuire alla formazione professionale forense, in sintonia con le finalità riconosciute dalla legge al Consiglio Nazionale Forense. “Cultura e diritti” è un periodico quadrimestrale che intende valorizzare e approfondire i temi di maggiore attualità nel dibattito giuridico, costruendo un dialogo interdisciplinare tra politica, letteratura, arte, filosofia e le professioni legali. Ogni fascicolo si compone delle rubriche: Editoriale; Orientamenti; Formazione forense; Diritto europeo e comparato; Professioni, cultura e società; Biblioteca. Una particolare attenzione è riservata all’influenza che le fonti dell’Unione europea e la giurisprudenza delle Corti europee esercitano sul diritto vivente e sulle decisioni delle Corti nazionali, con la consapevolezza che il ruolo attuale del giurista non può prescindere da una puntuale conoscenza delle tecniche di argomentazione giuridica, dell’interpretazione e del linguaggio, nonché dei problemi di deontologia professionale e delle questioni relative alla protezione dei diritti umani fondamentali.

La rivista, dedicata alla giustizia civile e dichiaratamente ispirata alla difesa del complesso di garanzie riassunte sotto la formula del «giusto processo», ospita autorevoli approfondimenti dottrinali, agili commenti di provvedimenti giudiziari, opinioni e dibattiti su specifici temi di attualità, recensioni e segnalazioni ed una rubrica (lo Speculum iudiciale) di «varietà» processual-civilistiche.

Le ragioni di fondo che stanno dietro al dibattito intorno al potere amministrativo e alla sua proiezione quale potere discrezionale risalgono a un lontano passato, in cui quel che veniva in campo era il ruolo delle regole e della legge, pur sempre in attesa di completamento ad opera di amministrazione e giudici. L'idea di una ripubblicazione del lavoro del 1986 risponde appunto all'esigenza di offrire un resoconto significativo delle dispute che hanno interessato l'intero arco temporale novecentesco, in un paese solcato dalle istanze pandemocratiche di una partecipazione diffusa, in cui ci si cullava nell'illusione di una spinta riformatrice, che fosse in grado di incidere nelle strutture dello Stato centrale e nell'intero sistema delle autonomie. Quanto all'opzione di ordine dogmatico di leggere la discrezionalità alla luce della tematica interpretativa, essa risente dell'irrompere nella cultura di quegli anni di un movimento ermeneutico che si apriva al dialogo con indirizzi di pensiero quale quello analitico. Chiude il volume una postfazione in cui si prova a discutere del binomio intercorrente tra pensiero e linguaggio, allo scopo di offrire uno sfondo al tentativo di risposta alle trasformazioni di una fase di transizione tutta da decifrare.

L’autore, riprendendo le attività informative e divulgative su negoziazioni, iniziate con Uomini e donne per il dialogo – "Negoziati, negoziatori, mediatori" attraversa e scandaglia la storia certo che la stessa non è solo maestra di vita, ma ha più volte consegnato, anche in contesti ed epoche diverse, patti, tragitti e accordi, provando, sulla base della sua pluriennale esperienza, a effettuare riflessioni dalla prospettiva di organizzatori e facilitatori di percorsi di ricerca di dialogo e intese. Le attività facilitative del negoziato, da parte di terzi neutrali, hanno dimostrato di rappresentare un insieme di strumenti, procedure e opportunità, talvolta tardivi o inefficaci, ma in grado di condurre a nuovi equilibri e/o a pacificazioni. Una scelta senza tempo, che dimostra come le donne, gli uomini, le organizzazioni e gli stati, hanno spesso necessità delle silenti ed operose attività di negoziatori e/o di terzi neutrali. Oggi la presenza del diritto internazionale e di regole di legalità internazionale hanno accresciuto la frequenza e l’efficacia di tali approcci, ma le necessità e le speranze di pace, senza una auspicata riforma dell’ONU, non sono ancora riuscite a dare senso compiuto a un cammino che - speriamo - non sia lontano dal realizzarsi. Prefazione di Marco Marinaro.

In questo numero di dicembre 2023: Istituti e questioni attuali Le sentenze fondamentali I temi svolti sugli argomenti più probabili per le prove scritte. Ogni concorsista, all'inizio della lunga traversata del deserto che separa la laurea dall'accesso al mondo del lavoro, si è trovato di fronte alla domanda fatidica: quale rivista mi serve per superare il concorso in magistratura? "Obiettivo magistrato" risponde, in modo netto e preciso, a questo interrogativo. È un prodotto editoriale di nuova generazione, una rivista di scopo, concepita per fare il punto, nei mesi che separano il bando dalle prove scritte, su tutti gli argomenti che possono essere oggetto d'esame. Il progetto editoriale risponde, allora, per ognuna delle tre materie delle prove scritte, a tre bisogni fondamentali: la guida ragionata allo studio, attraverso l'analisi degli istituti fondamentali e attuali; il monitoraggio, con ricchissimi osservatori, delle sentenze più recenti e significative; l'apprendimento di una buona tecnica di redazione degli elaborati, con numerosi esercizi (compiti e schemi) e tracce svolte. L'avventura che attende l'aspirante magistrato è lunga e faticosa, ma anche e soprattutto appassionante.

Il volume indaga le novità introdotte dall'ultimo regolamento attuativo della riforma del processo civile (d.lgs. n. 149/2022) in tema di mediazione: il decreto ministeriale 24 ottobre 2023, n. 150, in vigore dal 15 novembre 2023, sulla determinazione dei criteri e delle modalità di iscrizione e tenuta del registro degli organismi di mediazione e dell'elenco degli enti di formazione, nonché sull'approvazione delle indennità spettanti agli organismi e sull'istituzione dell'elenco degli organismi ADR deputati a gestire le controversie nazionali e transfrontaliere, nonché' il procedimento per l'iscrizione degli organismi ADR. Il fascicolo esamina in particolare: Il nuovo registro degli organismi di mediazione (art. 3); I requisiti per l'iscrizione nel registro: onorabilità (art. 4), serietà (art. 5) ed efficienza (art. 6); L'elenco degli enti di formazione (art. 10); I requisiti di onorabilità, serietà ed efficienza degli enti di formazione (art. 11); Gli obblighi degli organismi e degli enti di formazione iscritti (art. 16); I percorsi di formazione (artt. 23-27); Indennità e spese di mediazione (artt. 28-34); Sospensione e cancellazione degli iscritti (artt. 35-41); Disposizioni transitorie e finali (artt. 42-49).