Diritto internazionale

Il diritto di asilo rappresenta una delle tematiche più dinamiche e complesse del diritto contemporaneo, segnata da profondi mutamenti, nonché da sfide politiche e umanitarie di grande rilievo. Il volume si propone di offrire un'introduzione alla disciplina multilivello che regola l'asilo e la protezione internazionale. La trattazione si articola in tre parti: la prima analizza i principi fondamentali del diritto internazionale in materia di asilo e tutela dei rifugiati; la seconda approfondisce la protezione internazionale nel quadro giuridico dell'Unione europea; la terza esamina l'ordinamento italiano, illustrandone i principali istituti e strumenti di tutela. In un contesto normativo in costante evoluzione, l'opera mira a fornire gli elementi necessari per comprenderne l'assetto attuale e orientarsi nelle sue trasformazioni future.

Dopo la seconda guerra mondiale, l’umanità intera e gli Stati che la rappresentano si impegnano a non compiere più crimini di guerra, crimini contro l’umanità e genocidi. La giustizia penale internazionale nasce come strumento per favorire la risoluzione pacifica dei conflitti e garantire la ricerca, l’arresto e la condanna dei responsabili di questi crimini. Oggi queste istituzioni sono sotto attacco: i tribunali sono delegittimati, non vi è cooperazione per giudicare chi si macchia di crimini efferati. Cos’è che non funziona? Perché Russia, Israele e Stati Uniti contestano la legittimità di queste corti? Perché molti Stati non si attivano per farle rispettare fomentando il caos? Dobbiamo relegare l’idea stessa di una giustizia internazionale a utopia senza futuro?

Relitti sommersi, consuetudini incise nella pietra, trattati scolpiti negli echi del vento salmastro: il diritto internazionale del mare affonda le sue radici nelle acque del Mediterraneo orientale, culla delle civiltà Egizia, Fenicia, Minoica, Micenea, Greca, ma anche ispirazione e fonte di prosperità dei popoli stanziati nella "Mezzaluna Fertile". In questo santuario mondiale, tra commerci fiorenti, alleanze fragili e battaglie per il controllo delle rotte, si sono delineate le prime forme di un'ordine giuridico che ancora oggi è conteso fra correnti di libertà e venti di impetuoso dominio che oscurano i suoi orizzonti. Quella del Mediterraneo è una storia che unisce il pensiero di filosofi, artisti, poeti, ma anche la tenacia dei naviganti e l'espressività degli artisti, i quali mossi da una idea di purezza che lega le profondità celesti all'infinito sono riusciti a restituire alla modernità una chiave di lettura "sostenibile" sulla gestione delle risorse idriche e degli spazi marini.

La settima edizione di questo libro vede la luce in un momento di profonda crisi del diritto internazionale. Un momento in cui il diritto internazionale è, a un tempo, invocato e vituperato. Esso è invocato da coloro che ritengono che le sue regole siano necessarie per la coesistenza pacifica fra gli Stati e per garantire gli interessi e i valori comuni dell'umanità, ma il diritto internazionale è vituperato, di converso, proprio per la sua scarsa capacità di imporre le proprie regole e di assicurare un governo delle cose del mondo. Il diritto internazionale è dunque un ordinamento indispensabile, ma anche un ordinamento ad effettività relativa, ben lontano dalle certezze del diritto statuale. Sulla base di queste due premesse, questo libro intende contribuire alla conoscenza di un ordinamento a volte misterioso, fra suggestioni teoriche e argomenti di ragion pratica.

Il manuale colloca la costruzione del diritto dell'Ue nell'attuale fase del processo di integrazione: senza trascurare la crisi multidimensionale dell'Unione, apertasi nel 2008 e non ancora superata, e le trasformazioni in atto, che vedono l'Ue come promotrice di un duplice progetto di transizione, ecologica e digitale. L'analisi dei principali capitoli del diritto dell'Unione Europea (architettura istituzionale, processi decisionali, rapporti tra fonti europee e nazionali) è quindi condotta dagli autori in modo da valorizzare il nesso tra l'assetto istituzionale e gli ambiti di azione dell'Unione, il tutto lasciando spazio anche ai modi di attuazione amministrativa delle normative e delle politiche europee. Infine, il manuale dà conto della dimensione esterna dell'azione europea e dell'interazione dell'ordinamento europeo con altri ordinamenti, nel contesto della «global governance».

Il volume ricostruisce in modo sistematico la figura della promessa unilaterale quale fonte di obblighi internazionali, delineandone i tratti distintivi rispetto alle categorie affini (accordi e altri atti unilaterali, come il riconoscimento e la rinuncia) e indagandone il fondamento giuridico, gli elementi costitutivi e il regime applicabile. Muovendo dall'analisi della prassi, della giurisprudenza internazionale e dei lavori della Commissione del diritto internazionale, lo studio dimostra l'esistenza di una regola consuetudinaria che, in presenza di determinati presupposti, attribuisce efficacia vincolante alla promessa a prescindere da una corrispondente manifestazione di volontà da parte dei destinatari. La ricerca mette inoltre in luce il contributo che la promessa offre alla produzione del diritto internazionale, evidenziandone la coerenza con la struttura decentralizzata del sistema giuridico internazionale e la capacità di rispondere, in maniera flessibile, alle esigenze di una Comunità internazionale in continua trasformazione. Lungi dal rappresentare un fenomeno marginale, la promessa unilaterale si configura come uno strumento normativo dotato di notevole versatilità, che può rivelarsi particolarmente congeniale, in alternativa all'accordo, alla gestione di situazioni che, in un contesto segnato dalla crescente complessità e interdipendenza delle relazioni internazionali, richiedono l'assunzione tempestiva di obblighi, soprattutto qualora vengano in rilievo esigenze di tutela di beni e interessi collettivi.

Nei rapporti giuridici a carattere transnazionale, si manifesta con particolare gravità il rischio che le rappresentazioni individuali dei consociati si discostino dalla realtà giuridica o fattuale. Le parti, così come i terzi eventualmente interessati, sono infatti chiamate a confrontarsi con fenomeni giuridici stranieri, interagendo con norme, decisioni e provvedimenti che, nella maggior parte dei casi, si collocano al di fuori del loro abituale orizzonte di esperienza. Ciò assume un rilievo decisivo per le norme di diritto internazionale privato, poiché spesso le situazioni ignorate o erroneamente percepite ne costituiscono il presupposto applicativo. Alla luce di ciò, il volume si propone di esaminare se, e in quale misura, le rappresentazioni individuali della realtà incidano sulla formulazione e sull'applicazione delle norme di diritto internazionale privato dell'Unione europea, soffermandosi in particolare sul ruolo di esse nella soluzione dei tre problemi fondamentali che la disciplina intende affrontare: l'individuazione del giudice competente, la determinazione della legge applicabile e la circolazione delle decisioni e degli atti pubblici stranieri. In tal modo, dopo aver distinto le aspettative e l'affidamento quali due differenti forme di rappresentazione individuale della realtà, l'analisi giunge a chiarire in quali circostanze esse siano considerate legittime, e dunque meritevoli di tutela, nell'ambito del diritto internazionale privato europeo.